湘潭大學公共管理學院盛明科博士主持的湖南省哲學社會科學成果評審委員會課題《湖南省政府績效評估“本土化”體系構建及其制度安排研究》（批準號：0808056B），通過實地調研掌握了湖南各級地方政府績效評估實踐存在的主要問題，發現在績效評估實踐中存在著照搬西方國家政府績效評估話語概念、評估體系和實施方案的問題，這些問題制約了湖南政府績效評估工作的推進。當前，開展湖南政府績效評估工作，必須結合湖南自身的省情省力，開展績效評估體系的自主創新，實現政府績效評估體系的本土化。

　　一、課題成果的研究內容及主要觀點

　　從上世紀九十年代初開始，我國一些地方政府和部門結合實際，開展了政府績效評估實踐。湖南省從2004年開始，省委省政府就每年承諾為民辦好8件實事，并確定由人事部門牽頭組織對8件實事的落實情況進行績效考核。8件實事考核機制，其實質是政府通過向社會和公眾承諾解決好若干件關系人民群眾切實利益、倍受社會關注的熱點難點事情和工作，借助人事部門考核來推進工作落實的一種公共管理模式和工作責任機制。該考核機制的建立為后來探索建立政府績效評估新機制，奠定了良好的工作基礎和實踐途徑。

　　目前湖南政府績效評估實施的時間還不長，績效評估頂層設計缺乏科學合理的規劃，績效評估社會力量參與不足，導致政府績效評估距離構建科學合理的績效評估體系，距離健全系統完善的績效評估制度，距離制度化、規范化的績效評估運作，仍有一段相當的距離。究其原因來說，主要是因為在政府績效評估實施過程中，沒有堅持科學的方法和思路，沒有有效地抓住政府績效評估實施的重點和“問題”，對西方國家政府績效評估實踐“照搬”過多，而較少針對湖南省情開展本土化、原創性的研究和探索。

　　政府績效評估的本土化邏輯在于西方國家政府績效評估理論與實踐的局限性，以及我國政府績效評估實踐中存在的問題要求自我反思和覺察。政府績效評估的本土化是指把產生于國外的政府績效管理與我國的現實國情和政府管理的具體實踐結合起來，進行理論和理論體系的創造性轉化，使其從概念工具到知識范式、從理論底蘊到具體方法，均適合我國政府績效管理的基本要求，適應我國政府管理的文化環境、價值取向和交往機制等，以推進我國政府管理模式創新和政府績效管理實踐的開展的過程。

　　湖南政府績效評估本土化，一是要圍繞湖南政府管理的實際和政府績效評估的現實問題，著力消解政府績效評估實踐的制度障礙與現實困境；二是要通過對西方國家政府績效評估理論框架的批判性吸收，立足當前湖南政府績效評估存在的實際問題，構建“文化并置”條件下的“雙向理解”和理論—實踐互動的“雙向互動”的推進模式。構建湖南績效評估本土化體系要求做到“六個必須”：必須構建更加靈活、精妙的績效評估實施方案；必須進一步完善科學發展導向的績效評估指標體系；必須建立統一的政府績效評估制度和機制；必須構建基于目標導向的地方政府績效評估模式；必須積極探索政府績效評估的長效機制；必須高起點搭建政府績效評估電子化服務平臺。

　　二、課題成果的理論與實踐價值及其反響

　　該課題成果突破了傳統政府績效評估研究的思路，運用生態的觀點研究影響政府績效評估體系構建的政治、經濟和歷史文化因素，提出政府績效評估體系構建“本土化”這一命題，拓展了我國政府績效評估理論研究的視角，有利于推進我國政府績效評估體系構建走向理性、自主與創新。主張政府績效評估體系是一個“由主體、指標、方法以及在這些方面的制度安排組成的有機結構”，對澄清目前關于政府績效評估體系這一概念的繁雜理解，推進我國政府績效評估研究，具有一定的基礎理論意義。

　　課題以理論聯系實際為基本原則，突出了政府績效評估理論研究與具體實踐緊密結合的特色，既注重理論上的原創性，又強調了實踐中的可操作性，與省委省政府關于推進政府績效評估的工作要求相一致。在《中國行政管理》等權威刊物發表本課題論文多篇，其中，《服務型政府績效評估體系研究的理論基礎與現實依據》一文被人大復印資料《公共行政》全文復印，被《行政研究信息參閱》轉摘，并報送國務院秘書長、副秘書長研閱。課題負責人及課題組相關成員將課題成果運用于湖南政府績效評估實踐，為湖南政府績效評估工作出謀劃策，同時還主持完成了中共岳陽縣委、岳陽縣人民政府委托的“政府績效評估體制、機制與方法”（2008-2009）橫向課題，直接參與了岳陽縣《關于開展績效評估工作的意見》、《2009年縣直部門績效評估實施方案》、《2009年鄉鎮績效評估實施方案》等的起草與修訂，得到其縣委縣政府的感謝、省委省政府有關部門的肯定及各級媒體的廣泛關注。                                  

（湘潭大學供稿）