政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)模式創(chuàng)新研究
時(shí)間:2011-06-11 08:00:00
由湖南大學(xué)工商管理學(xué)院潘彬教授與黃衛(wèi)、鄧國(guó)強(qiáng)、周季平共同編撰的《政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)模式創(chuàng)新研究》著作,于2008年3月正式出版。
該書從采購(gòu)過程與采購(gòu)結(jié)果兩個(gè)角度詮釋了政府采購(gòu)績(jī)效的本質(zhì)與內(nèi)涵,從績(jī)效視角研究了政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益與政策功能,實(shí)現(xiàn)了公共財(cái)政學(xué)與其他學(xué)科的融合,并為破解我國(guó)公共財(cái)政資源配置難題獨(dú)辟蹊徑。研究成果首次建構(gòu)系統(tǒng)、科學(xué)的政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)模型,并解決其適應(yīng)性和實(shí)用性問題;將政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)提升到制度設(shè)計(jì)層面,并對(duì)評(píng)價(jià)體系作出制度安排;根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)與政府采購(gòu)制度建設(shè)的相關(guān)性,突破傳統(tǒng)的資金節(jié)約率 “低價(jià)導(dǎo)向”困境,創(chuàng)新了我國(guó)基于“績(jī)效導(dǎo)向”的現(xiàn)代政府采購(gòu)制度;對(duì)國(guó)內(nèi)具有代表性的重大政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)證研究,在績(jī)效診斷基礎(chǔ)上提出重要的措改建言。作者在研究過程中摒棄了傳統(tǒng)的成本-收益分析法。以物元分析、關(guān)鍵指標(biāo)方法結(jié)合平衡計(jì)分卡分析框架,劃分采購(gòu)項(xiàng)目與管理部門兩個(gè)績(jī)效功能模塊,在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了各模塊指標(biāo)層級(jí)和具體指標(biāo);采用因子分析等方法確定各項(xiàng)具體指標(biāo)的層級(jí)與權(quán)重以及指標(biāo)體系的效度檢測(cè);運(yùn)用群決策等方法構(gòu)建了以影響因素分析、績(jī)效信息輸入、績(jī)效決策支持等子系統(tǒng)為結(jié)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)與診斷模型;運(yùn)用建模技術(shù)和面向?qū)ο蠹夹g(shù),建立一套面向?qū)ο蟮哪K化的績(jī)效評(píng)價(jià)架構(gòu),解決了政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)模式的適用性問題。
著作中建立了一套指導(dǎo)、激勵(lì)和約束政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)行為的規(guī)則體系。從組織流程、評(píng)價(jià)實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)論運(yùn)用三大步驟研究設(shè)計(jì)我國(guó)政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的基本程序和運(yùn)行機(jī)制,著重解決由誰(shuí)評(píng)價(jià)?如何評(píng)價(jià)?評(píng)價(jià)后怎么辦?等問題,為政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的良性運(yùn)行提供制度保障。該體系不僅從靜態(tài)的角度確立績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)中各種要素的結(jié)構(gòu)關(guān)系,如各個(gè)評(píng)價(jià)主體之間的權(quán)力、位置的確定及績(jī)效評(píng)價(jià)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)、步驟的先后次序安排,而且也深刻透視了各個(gè)要素之間相互作用的基本規(guī)律和規(guī)則。
該書的問世,是國(guó)內(nèi)在此領(lǐng)域理論研究的重大突破,對(duì)于形成我國(guó)新型政府采購(gòu)管理模式、建立腐敗現(xiàn)象阻隔機(jī)制、全面改善我國(guó)政府采購(gòu)績(jī)效均具有重要的理論和實(shí)踐參考價(jià)值。
專著出版以后,受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。專著部分內(nèi)容被國(guó)家頂級(jí)期刊《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》刊載,中國(guó)人民大學(xué)《人大復(fù)印資料》2007第6期轉(zhuǎn)載了相關(guān)研究成果。國(guó)家財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專著給予了極高的評(píng)價(jià)。著作編撰主要成員黃衛(wèi)在湖南省人民政府《湖南省人民政府關(guān)于工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》(湘政發(fā)〔2009〕1號(hào))討論中積極建言,提出了著作中有關(guān)支持企業(yè)自主創(chuàng)新、鼓勵(lì)采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、對(duì)扶持產(chǎn)業(yè)實(shí)行首購(gòu)制度等內(nèi)容,引起了相關(guān)政府部門的重視與落實(shí)。
- 省社科聯(lián)召開深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育警示教育會(huì)
- 湖南省社科聯(lián)九屆二次常委會(huì)會(huì)議召開
- 2025年湖南省社會(huì)科學(xué)普及主題活動(dòng)周啟動(dòng)
- 240余項(xiàng)湖南社科普及活動(dòng)清單來(lái)啦!等你來(lái)解鎖……
- 倒計(jì)時(shí)1天!湖南省社科普及主題活動(dòng)周明日啟動(dòng)
- 倒計(jì)時(shí)2天! 湖南省社會(huì)科學(xué)普及主題活動(dòng)周即將啟幕
- 湖南省社科普及讀物專區(qū)在湖南圖書館亮相
- 省社科聯(lián)開展“書香潤(rùn)社科·青春擔(dān)使命”“五四”青年主題讀書分享會(huì)
- 2025年永州市社科普及活動(dòng)周啟動(dòng)
- 婁底市社科理論界學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平文化思想學(xué)習(xí)綱要》座談會(huì)召開
- 《常德通史》編纂工作委員會(huì)召開第一次全體會(huì)議
- 湖南省周敦頤理學(xué)文化研究會(huì)召開成立大會(huì)暨周敦頤理學(xué)思想學(xué)術(shù)研討會(huì)
- 湘潭市社科聯(lián)到會(huì)祝賀湖南科技大學(xué)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化研究院揭牌成立
- 湘潭市社科聯(lián)赴湘潭醫(yī)衛(wèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)研立項(xiàng)課題推進(jìn)情況
- 湘潭市社科聯(lián)開展“我愛湘潭我的家”志愿服務(wù)活動(dòng)
- 張家界市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)第七屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議召開