董小麟:實現科學發展須增強發展的內生動力
文章來源:南方日報網絡版 作者:董小麟 時間:2013-10-14 08:00:00黨的十八大提出:“以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,是關系我國發展全局的戰略抉擇”。在推動科學發展的問題上,習近平總書記闡發了一系列重要觀點,提供了新的理論建樹。其中關于增強經濟發展的內生動力的觀點,是習近平論科學發展的一個重要的理論基點。
科學發展,本質上要解決發展的目的、路徑與方法問題,這就需要對發展的內涵與方式作科學的解讀。而科學發展,如同所有事物發展的規律一樣,內因起著決定作用;因此,認識和增強中國經濟發展的內生因素,是實現科學發展的基本的認識論問題。2013年10月7日,習近平在亞太經合組織工商領導人峰會上的演講中指出,中國“解放和發展社會生產力、解放和增強社會創造活力”的深厚根基在于“中國經濟發展的內生動力正在不斷增加,并將繼續增強”。他還從新型城鎮化、教育發展、創新驅動、內需和消費以及推動發展成果惠及更廣大民眾等五個方面,闡明了“轉化為推動中國經濟發展的強勁內在動力”的基本依據。學習習總書記的講話精神,我們可以對增強經濟發展內生動力、實現可持續發展有更深的認識。
新型城鎮化作為科學發展的內生動力,其意義在于“為數以億計的中國人從農村走向城市、走向更高水平的生活創造新空間”。所以,新型城鎮化,本質上是人的城鎮化;而這一過程勢必帶來產業發展與就業增加的機會,帶來人的收入與消費水平、消費層次的提升,包括物質與文化生活需要的滿足程度的提高。新型城鎮化就是實現城鎮化的科學發展,它不是要走高消耗、高污染和制造“城市病”的舊路子,而是以優良的人居環境、創業環境、低碳環境為一體的,大中小城鎮合理布局、城鄉規劃一體化協調發展為特征的新模式。
教育發展作為科學發展的內生動力,其意義在于使“新一代勞動者成長為素質更高、視野更廣、技能更強的現代化、專業化人才”。這將在本質上改變傳統發展方式重物質資本和物質資料投入、輕人力資本與人力資源作用的舊路子;從而一方面適應知識經濟時代要素結構更側重人力資源的發展趨勢,另一方面又將因人力資源價值的提升而帶來勞動者收入的增長、消費力的擴大和消費層次的提升。
創新驅動作為科學發展的內生動力,其意義在于“推動科技和經濟緊密結合,推動科技創新和新興產業發展”。今年9月30日,中共中央政治局以實施創新驅動發展戰略為題舉行第九次集體學習,習近平強調:“科技興則民族興,科技強則國家強”;“創新驅動是大勢所趨。……新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯,為我們實施創新驅動發展戰略提供了難得的重大機遇。……我們必須增強憂患意識,緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業變革的機遇,不能等待、不能觀望、不能懈怠”。所以,我們必須把創新驅動作為重中之重,擺在發展全局的核心位置,不斷培育自主知識產權和科技帶動能力,提高國家和民族的核心競爭力。
內需和消費作為科學發展的內生動力,其意義在于“不斷拓展的內需和消費市場,將釋放巨大需求和消費動力”。國際經驗表明,在一國或地區經濟發展的常態條件下,消費是經濟發展的最強大動力源。消費的增長以經濟發展為基礎,因為經濟發展給人們帶來就業和收入增長,從而帶動消費;反過來,消費增長對經濟發展的意義,如同馬克思所說的是消費創造出新的生產的需要,創造出生產的動力。因此,消費是從生產的目的性方面成為生產的導向和動力。明確這一點,我們就可以擯棄為生產而生產、為增長而增長的片面甚至有害的發展觀,從馬克思主義的生產與消費的統一性角度,把握好經濟發展與增強內需和消費的關系。
發展成果惠及更廣大民眾,是科學發展的內生動力,其意義在于我們的國家是人民的國家,我們的發展是人民的事業,發展為了人民,發展依靠人民,體現了科學發展的本質立場,體現了我們的道路自信、理論自信和制度自信。因此,我們將在科學發展進程中,堅持以人為本的理念,“以保障和改善民生為重點,促進社會公平正義,推動實現更高質量的就業,深化收入分配制度改革,健全社會保障體系和基本公共服務體系”,“推動發展成果惠及更廣泛地區、更廣大民眾”。
增強經濟發展的內生動力,必須堅持深化改革。習總書記對改革與科學發展的關系有精辟的揭示,他說:“中國正在制定全面深化改革的總體方案,總的是要統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等領域的改革,努力破解發展過程中出現的難題,消除經濟持續健康發展的體制機制障礙,通過改革為經濟發展增添新動力”。確實,要真正實現科學發展,必須正確處理政府與市場的關系,更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用;必須改革干部體制,包括選人用人和政績評價的體制機制;必須健全國有經濟與民營經濟協同發展的體制機制,激發國有企業的活力和民營企業自主發展的能力;必須深化改革投融資體制,深化資本市場的作用;必須推進財稅體制改革,進一步完善收入分配與社會保障體制;必須破除制約科技創新及成果擴散的體制機制障礙,進一步打通科技和經濟社會發展之間的通道;必須完善人才發展與管理機制,深化教育改革以努力形成有利于創新人才成長的育人環境;必須完善環境生態優先的保障機制;必須形成城鄉一體化發展的體制機制;必須推進自由貿易區的試驗等等。從這個意義上看,改革,是激活科學發展內生動力的重要引擎。
(作者系廣東外語外貿大學原副校長、教授)
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