中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉17日在“大國大時代———中國經(jīng)濟十月談”上表示，中國盡管經(jīng)濟增長速度降下來了，但是沒有造成很嚴重的周期性失業(yè)，主要的問題還是結構性的。

　　蔡昉說，經(jīng)濟增長速度和失業(yè)率是有關系的，不是簡單的G D P增幅和失業(yè)率的關系，而是要看G D P的增長是不是符合潛在增長。如果增長能力是7%，只增長了5%，就可能有生產(chǎn)能力利用不足的問題，也就是勞動力的利用不足，于是造成周期性失業(yè)。

　　蔡昉說，過去中國的潛在增長和實際增長基本上是吻合的，但有時候會有實際增長低于潛在增長的情況。比如說2008年、2009年，當時的失業(yè)是最嚴重的。今年增長速度下來了，但是因為人口紅利已經(jīng)消失，潛在增長率也下來了，實際增長并沒有低于潛在的增長，所以不會出現(xiàn)周期性失業(yè)。

　　他認為，當前中國的就業(yè)問題已經(jīng)從總量轉向結構，問題的性質(zhì)和過去不盡相同。所以才會出現(xiàn)農(nóng)民工招工難與高校畢業(yè)生找工作難并存的現(xiàn)象。

　　蔡昉認為，周期性問題過去了就會恢復，結構性問題則會影響未來。此前中國的制造業(yè)主要負責組裝，設計、技術、原料都來自國外，所以附加價值低，職工工資也就被壓得很低。隨著經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟增長速度會降下來，但是產(chǎn)業(yè)結構會迅速升級，中國企業(yè)會有自己的品牌、設計、研發(fā)、售后服務等，附加價值含量會提高，會創(chuàng)造出越來越多的就業(yè)崗位，但是對勞動者的技能要求也會更高。

　　他表示，本世紀初，我國部署了積極的就業(yè)政策，金融危機以后，更進一步把它推進成為更加積極的就業(yè)政策，但是未來應該繼續(xù)擴展。這些政策應該強調(diào)對各類勞動者進行教育培訓，幫助他們進行職業(yè)規(guī)劃和咨詢，幫助他們認識現(xiàn)在的勞動力市場，幫助他們在市場上得到保護。

　　蔡昉說，在具體人群上，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員往往年齡已經(jīng)接近40歲、50歲，受教育水平較低，在勞動力市場上沒有競爭力，所以目前不是提高退休年齡的最好時機。高校畢業(yè)生看上去很拔尖，但是和市場需求撞到一起，就業(yè)的概率就大大減少。所以一方面，應創(chuàng)造出更多的適合大學生就業(yè)的崗位；另一方面，應給予政策扶持他們創(chuàng)業(yè)。