一、實行鄉鎮黨代會年會制的重要性、必要性 

　　1、鄉鎮黨代會年會制是加強農村基層黨建的重要舉措。鄉鎮黨員代表大會是黨的權利機構，但是實際上鄉鎮黨代會的權威并未得到尊重，黨員代表的作用發揮不夠。主要體現在：一是代表作用的“一次性”，幾年開一次代表大會，黨員代表只是“聽聽報告，填填選票”，大會閉幕后，代表任務也就完成，形成了“代表代表，會完拉倒”的現象。二是代表作用缺乏“權威性”。閉會期間，黨員代表難以參與決策、監督，平時黨員代表提出的批評、建議和意見不能像人大代表那樣引起足夠重視。因此，實行鄉鎮黨代會年會制是新形勢下進一步完善基層黨員代表大會制度的重要制度之一，是黨代表發揮作用的基本制度和根本保證。 

　　2、鄉鎮黨代會年會制是加強聯系人民群眾的重要途徑。試行鄉鎮黨代會年會制，對提高黨代表地位有促進作用。并可通過基層黨員代表架通黨委經常聯系黨員和廣泛聯系各方面群眾的橋梁，有助于密切黨群干群關系，維護社會穩定，不斷鞏固和加強黨的執政基礎。 

　　二、對鄉鎮黨代會年會制的幾點建議 

　　1、要確保會議時間。一是要保證黨代會年會與人大會時間的安排不要相沖突，應將黨代會安排在人大會之前召開，安排一天時間；二是會議費用支出應納入鄉鎮財政預算；三是要制定相應的會議程序。 

　　2、要確保會議內容和質量。一是要傳達上級有關精神；二是通報經濟社會發展情況，如報告相關工作，分組討論工作報告；三是切實解決所在地人民生活生產有關的問題；四是補選黨委、紀委委員；五是提出提案、提議，在閉會后調研、論證、解決。確保提案、提議有回音。 

　　3、要重視代表提議案，閉會后黨委應組織專業人員對提案、提議進行認真調研，說明真實情況，給予正面回復，力爭每年解決農民在生產生活中的一些實際問題。 

　　4、要確保活動經常，堅持會期與閉會期間的活動相結合，組織相應調研、視察、座談、走訪，切實關注代表的活動情況和活動效果。 

　　5、要確保代表地位，應突出執政黨主體，要對黨代表的職能、義務、地位、代表性，通過雜志、媒體多層次、多渠道，加大宣傳力度，黨代表辦應對代表加強管理，使其發揮好作用。 

　　6、要確保基層黨組織正常運轉。對農村基層黨組織建設要多提建議，多支持，保障正常工作經費來源，重視支部在職、退職人員待遇，采取堅強有力的措施，嚴把黨支部換屆選舉關，確保農村黨支部隊伍純潔，讓想事、干事、干成事的村支書有平臺，有理想，有保障。

(作者系沅江市三眼塘村支部書記）