南嘴從健全制度和完善機(jī)制入手，在黨的代表大會(huì)年會(huì)制和黨的代表大會(huì)代表任期制規(guī)范化、制度化、常態(tài)化方面，形成相對(duì)科學(xué)、合理、完備的制度框架和運(yùn)行機(jī)制。成立了鎮(zhèn)黨代表大會(huì)年會(huì)制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了鎮(zhèn)黨代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室，制定了《沅江市南嘴鎮(zhèn)黨代表大會(huì)年會(huì)制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等一系列的制度方案，組織代表開展了系列調(diào)研，收集了大量事關(guān)南嘴經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基層黨組織建設(shè)的意見和建議。具體做法有以下幾個(gè)方面： 

　　堅(jiān)持“一二三”原則。確保黨代會(huì)年會(huì)制常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。召開一個(gè)會(huì)議，即堅(jiān)持在黨的代表大會(huì)屆期內(nèi)每年召開一次代表會(huì)；規(guī)范兩項(xiàng)制度，即黨代表任期活動(dòng)制度和全委會(huì)工作制度。理順三個(gè)關(guān)系,即黨代會(huì)與人大會(huì)、政協(xié)會(huì)之間的關(guān)系。 

　　推行“兩項(xiàng)改革”。著力提升黨的代表大會(huì)年會(huì)的運(yùn)行效力。一是改革會(huì)議召開的形式，確保會(huì)議精簡、高效、優(yōu)質(zhì)；二是改革會(huì)議報(bào)告審議方式。在堅(jiān)持黨委、紀(jì)委每年報(bào)告工作制度的基礎(chǔ)上，就黨委貫徹地方黨委工作條例、落實(shí)黨建工作責(zé)任制等進(jìn)行專題報(bào)告，探索對(duì)會(huì)議報(bào)告進(jìn)行論證性審議，提高會(huì)議運(yùn)行質(zhì)量。 

　　明確“兩個(gè)關(guān)系”。著力構(gòu)建全委會(huì)負(fù)責(zé)制，全委會(huì)向代表大會(huì)定期報(bào)告工作的運(yùn)行機(jī)制。要在不斷規(guī)范黨的代表大會(huì)職權(quán)基礎(chǔ)上，著眼建立地方黨委領(lǐng)導(dǎo)新體制，進(jìn)一步明確黨代會(huì)和全委會(huì)的職責(zé)和權(quán)限，健全全委會(huì)向代表大會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度。推動(dòng)黨的代表大會(huì)決議、決定的落實(shí)，真正使兩者的權(quán)力關(guān)系得到充分的發(fā)揮和體現(xiàn)。 

　　構(gòu)建“四大體系”。著力構(gòu)建黨代表大會(huì)常任制的保障機(jī)制。一是構(gòu)建代表發(fā)揮作用的制度保障體系；二是構(gòu)建黨代會(huì)常任制工作組織保障體系；三是構(gòu)建黨代會(huì)年會(huì)制工作經(jīng)費(fèi)保障體系；四是構(gòu)建黨代會(huì)年會(huì)制工作權(quán)力保障體系。

(作者系沅江市南嘴鎮(zhèn)黨委書記）