當前，鄉鎮黨代表在發揮議黨議政作用方面存在一些突出的問題。鄉鎮黨員代表大多工作生活在基層農村，政治理論素質和科學文化水平普遍不高。特別是在黨內民主和基層民主建設還不夠深入、黨代表發揮議黨議政作用的基礎不牢固的條件下，要提升鄉鎮黨代會年會質量，著力提高黨員代表履職能力十分重要。 

　　一是要開展學習培訓。要根據黨代表的素質和特點，采取個人自學、組織點學、專題培訓、以會代訓等形式，組織黨代表學習，切實提高黨代表政策理論水平，增強參政議政能力。 

　　二是要明確權利義務。要進一步明確黨代表在大會期間和閉會期間享有的權利和職責。概括地說，黨代表的權利和職責大體可以分為兩類：一類是黨代表在代表大會期間的職責，主要包括審議權、表決權、提案權和選舉被選舉權；一類是黨代表在閉會期間的權利和職責，主要包括知情權、提議權、視察權和監督權等。要逐步改變過去代表只在召開黨代表大會期間集中行使職權的狀況。 

　　三是要拓寬參與渠道。要拓寬聯系渠道，健全民意收集機制，充分發揮代表的橋梁紐帶作用。要通過開展代表聯系黨員群眾、黨內民主懇談等活動，建立和實行重要情況通報和完善黨務公開、民意收集等制度。要廣泛開展各類活動，推動廣大代表積極主動深入基層、深入實際、參政議政、建言獻策。要采取結對走訪等有效形式加強與基層黨員和群眾的聯系，了解黨的決議、決定在執行過程中遇到的問題，積極反映基層單位和黨員群眾的意見和建議。 

　　四是健全保障機制。要全力落實黨代會年會、學習培訓、視察調研、述職評議、黨代表聯系基層黨組織和黨員群眾、重大事項通報和征求意見等制度機制，不斷完善黨委會議事規則、代表選舉方式和加強代表管理的辦法，為代表發揮經常性作用提供堅強有力的制度保障。各級黨政領導班子要自覺接受黨代表監督，認真對待黨代表提出的意見建議，積極支持黨代表履行職責，主動幫助解決黨代表履行職責中遇到的實際問題，帶頭營造黨代表發揮作用的良好環境。 

　　五是強化責任意識。要強化代表意識。黨代表首先要做遵守黨的章程、黨內各項規定和國家法律法規的模范，做維護黨的團結和統一的模范，做密切聯系黨員和群眾的模范，在生產、工作、學習和社會生活中發揮黨代表的表率作用。

　　(作者系沅江市旅游局）