黨的十八大報告提出，要“完善黨的代表大會制度，試行鄉鎮黨代會年會制”。試行鄉鎮黨代會年會制，是發展黨內民主的有效舉措，是推動科學發展的客觀需要，是踐行群眾路線的有效途徑。下面，我就如何提高鄉鎮黨代會年會制運行質量談談自己的一些淺顯看法。 

　　一是要著力夯實鄉鎮黨代會年會制運行基礎。要強化組織領導。各級黨組織要成立專門機構，制定切實可行實施方案，規范年會運行程序，做到思想認識到位，組織領導到位，工作部署到位，運行保障到位。要強化教育管理。采取各種有效方式，提高黨代表的履職能力和水平。從源頭上優化代表素質結構。盡量減少黨代表與人大代表、政協委員交叉任職，防止角色重疊。健全黨代表述職考評機制，暢通不合格代表淘汰渠道。要強化宣傳引導。利用報刊、電視、網絡等媒體，大力宣傳鄉鎮黨代會年會制的意義和作用，及時推廣經驗做法和活動典型，讓廣大黨員群眾理解、支持年會工作。 

　　二是要著力提升鄉鎮黨代會年會制運行質量。要做好會前準備。年會應安排在人代會之前召開，便于用黨代會形成的決議、思路來指導“人代會”的召開。年會召開前，黨委應充分聽取黨代表的意見建議，完善工作思路。要規范會中運行。堅持精簡高效的原則，科學設置聽取和審查報告、述職述廉、民主評議等程序，可增加選舉、決定、表彰優秀黨代表和優秀提案等環節。探索鄉鎮黨代表詢問鄉鎮黨委工作，部分人大代表、政協委員列席，參與分組討論。要抓好會后落實。閉會期間，應采取開展黨代表視察調研活動、組織黨代表列席黨委會議等方式，加強對黨代會提案的督辦檢查，讓黨代表參與重大事項、重大工程、重大項目的決策和實施。 

　　三是要著力強化鄉鎮黨代會年會制運行保障。要加強陣地保障。抓好黨代表工作室建設，利用這一平臺，組織開展黨代表接待日、黨代表走訪黨員群眾、黨代表履職交流等活動，加強黨代表與基層黨員群眾的經常性聯系。要加強經費保障。加大轉移支付力度，將鄉鎮黨代會年會制工作經費列入財政預算。對黨代表活動所需的交通、食宿、誤工補貼等進行統一安排，經費統一支付。通過給予一定經濟補助，激發黨代表的履職熱情。要加強制度保障。完善領導干部聯系黨代表，黨代表聯系黨員、群眾工作機制。健全黨代表視察調研、小組活動、教育培訓、情況通報、述職評議、質詢、提案等制度。并對黨代會年會運行質量進行績效考核。

　　(作者系中共沅江市委組織部副部長）