十八屆三中全會的精神具有廣泛的群眾基礎和社會基礎，既有理論高度又有很強的實踐特色，針對性很強。從推進文化體制機制創新來看，《決定》中提出了四個方面的命題，完善文化管理體制、建立健全現代文化市場體系、構建現代公共文化服務體系、提高文化開放水平。這四個方面的命題和十七屆六中全會精神一脈相承，但是又有新的進展。《決定》是總體性的文件，核心仍然是圍繞建立健全現代文化市場體系。文化要發展，就必須從以前封閉性的狀態中走出來，經過這么多年的文化體制改革，這個問題已經有了很大程度上的解決，但是并沒有徹底解決，所以改革還有很大的空間。和其他領域一樣，市場和政府的關系也是文化建設面臨的重要問題。

　　《決定》在這方面緊緊圍繞文化體制機制創新，明確提出建立健全現代文化市場。《決定》明確要進一步降低資本進入門檻，鼓勵非公有制文化企業發展，允許參與對外出版、網絡出版，允許控股形式參與傳統影視劇的制作、院團改制經營，支持各種形式的小微企業發展；對按規定轉制的重要國有傳媒企業，如何在股份制改造中始終保持國有資本的主體地位、堅持正確的內容導向和經營方向，明確提出可以探索實行特殊管理股制度，這都是突破性的提法。

　　按照《決定》的精神，進一步把政府、企業、市場、社會組織的相互關系進一步理順，可以進一步為構建開放的市場體系創造條件，長遠來看也為我們構建現代化的制度文明，加強對經濟文化社會的治理能力創造條件。

　　（作者為中國傳媒大學文化產業研究院學術委員會主任、教授）