十八屆三中全會把以往的社會管理提升為社會治理，反映了我們黨的治理理念的高度提升。  

　　就世界范圍而言，“治理”一詞出現于20世紀90年代，并廣泛應用于各個領域，不僅包括組織治理，也拓展到問題治理，不僅拓展到地方和國內問題的治理，還拓展到全球問題治理。從各國經驗看，治理是一門駕馭和引導社會和組織的藝術。治理是決定權利如何應用，決策如何做出，居民或利益相關者如何參與的結構之間、過程之間以及傳統之間的互動。治理不僅決定走向哪里，而且也決定誰應當參與決策和以什么樣的資格參與。 

　　在一個日益復雜的世界中如何決策？如何引導社會沿著正確的方向前進，避免曲折，避免危機？這需要新的社會治理模式。治理是關于政府與其它社會組織的互動以及它們如何連接居民的活動。社會治理是指一系列的價值、政策和制度，通過這些，一個社會可以來管理它的經濟、政治和社會進程。社會治理是一個國家開發經濟和社會資源過程中實施管理的方式，它同時也是制定和實施決策的過程。社會治理還被界定為限制和激勵個人和組織的規則、制度和實踐的框架。所以，治理不僅僅局限于政府，也包括多元角色的互動。 

　　提升社會治理水平要鼓勵社會各個方面參與社會事務和公共事務。在全球進入新的發展時期，各種挑戰層出不窮，嚴峻危機時有發生的形勢下，探索新的社會治理模式，避免社會治理危機或通過社會治理避免危機，保持經濟社會協調發展，已經成為世界各國政治家、企業家和非營利部門領導人共同面臨的課題。從傳統的社會管理走向社會治理，通過社會治理提高組織效率、避免組織危機，保持組織、國家和社會的健康、持續和全面的發展已經成為當代的基本趨勢。 

　　（作者為國家行政學院決策咨詢部副主任、教授）