湛建階:湖南非公有經濟發展的突出問題及治理對策
文章來源:湖南社科網 作者:湛建階 時間:2013-12-14 08:00:00湛建階:湖南非公有經濟發展的突出問題及治理對策

一、湖南非公有制經濟發展基本情況
對湖南非公經濟,我們可以用“五六七八九”來概括:稅收53.1%,GDP今年首次達到60%,投資接近70%,二、三產業就業和新增就業占到80%以上,企業戶數占到了98%以上。所以說,非公經濟、中小企業在湖南就是“五六七八九”這個概念。
(一)經濟總量繼續擴大,增速企穩回升
前三季度,全省非公有制經濟實現增加值9917.22億元,增加值總量占全省地區生產總值的比重達58.6%;同比增長11.6%,比全省地區生產總值增速快1.4個百分點,比上半年快0.4個百分點。其中,第一產業增加值619.38億元,占全省第一產業的30.3%;總量同比增長0.7%。第二產業增加值5489.50億元,占全省第二產業的68.1%;總量增長13.8%,比上半年快1.0個百分點。第三產業增加值3808.34億元,占全省第三產業的55.9%;總量增 長10.1%,比上半年慢0.2個百分點。
(二)產業結構繼續調整,三產業比重上升
全省非公有制經濟中,三次產業構成由上年同期的6.9︰55.8︰37.3調整為6.2︰55.4︰38.4,第一產業、第二產業分別下降了0.7個和0.4百分點,第三產業比重上升1.1個百分點。產業結構雖然有所調整,但繼續保持“二三一”結構。與全省三次產業結構比,非公有制經濟第一產業比全省低8.5個百分點;第二產業比全省高7.7個百分點,其中工業高7.7個百分點;第三產業比全省低1.9個百分點。
(三)工業經濟繼續發展,生產穩中有進
全省非公有制工業增加值4994.60億元,占全省非公有制經濟的50.4%;增加值增長14.1%,比全省非公有制經濟增速快2.5個百分點,比上半年快0.6個百分點。其中,規模以上非公有制工業增加值增長15.1%,比全省規模工業增速快3.7個百分點。財務相關指標顯示,規模工業主營業務收入15691.64億元,增長17.4%;盈虧相抵后實現利潤671.41億元,增長15.1%;應交增值稅420.63億元,增長13.7%;吸納從業人員230.50萬人,增長12.2%。
(四)投資繼續平穩增長,增速有所回升
全省非公有制經濟實際完成投資8448.94億元,占全社會實際完成投資額的67.8%;投資總額增長27.1%,比全社會實際完成投資額增速快0.8個百分點,比上半年快0.1個百分點。其中,非公有制工業投資4770.52億元,增長27.3%。非公有制經濟新增固定資產4021.17億元,增長19.8%;非公有制經濟施工項目20447個,其中投產項目8375個。
(五)實繳稅金穩步增長,但增速有所放慢
全省非公有制經濟實繳稅金994.30億元,總額占全社會實繳稅金的51.8%;同比增長10.9%,比全省實繳稅金增速低0.4個百分點,比上半年低0.2個百分點。其中,實繳國稅399.75億元,增長4.7%;實繳地稅594.55萬元,增長15.5%。
二、存在的問題
1.對非公經濟的認識不清或偏頗
對非公經濟內涵定義不清
對非公經濟發展認識不足
對非公經濟歧視和偏見
2.民營企業家對非公經濟地位的認識存在誤區
3.非公企業亟待轉型升級:
內向型→外向型(開放型)
傳統型→現代型
粗放型→集約型
無序型→有序型
4.非公企業可持續發展問題
企業本身可持續發展
管理者(接班人)可持續發展
企業理念、文化、制度可持續發展
5.其他問題
原材料上漲問題
用工難問題
融資難問題
創新能力不足問題
三、對策建議
1.打通幾條通道
名企、重點企業與省委省政府直通車通道;
規模以上企業與省政府各部門、省委決策咨詢機構等直通車;
非公企業家(非公經濟代表人士)與人大、政協、統戰部、工商聯的直通車;
非公企業相互聯結的直通車。
2.打造幾大市場
投資融資市場
金融交易市場
勞動力用工市場
重點行業原材料供應市場
3.健全幾大服務體系
決策咨詢體系
行業服務體系
園區聚集體系
生產要素支持體系
4.搭建幾大平臺
團結引導平臺
教育培訓平臺
非公黨建平臺
商業信息疲態
維權服務平臺
對湖南非公經濟,我們可以用“五六七八九”來概括:稅收53.1%,GDP今年首次達到60%,投資接近70%,二、三產業就業和新增就業占到80%以上,企業戶數占到了98%以上。所以說,非公經濟、中小企業在湖南就是“五六七八九”這個概念。
(一)經濟總量繼續擴大,增速企穩回升
前三季度,全省非公有制經濟實現增加值9917.22億元,增加值總量占全省地區生產總值的比重達58.6%;同比增長11.6%,比全省地區生產總值增速快1.4個百分點,比上半年快0.4個百分點。其中,第一產業增加值619.38億元,占全省第一產業的30.3%;總量同比增長0.7%。第二產業增加值5489.50億元,占全省第二產業的68.1%;總量增長13.8%,比上半年快1.0個百分點。第三產業增加值3808.34億元,占全省第三產業的55.9%;總量增 長10.1%,比上半年慢0.2個百分點。
(二)產業結構繼續調整,三產業比重上升
全省非公有制經濟中,三次產業構成由上年同期的6.9︰55.8︰37.3調整為6.2︰55.4︰38.4,第一產業、第二產業分別下降了0.7個和0.4百分點,第三產業比重上升1.1個百分點。產業結構雖然有所調整,但繼續保持“二三一”結構。與全省三次產業結構比,非公有制經濟第一產業比全省低8.5個百分點;第二產業比全省高7.7個百分點,其中工業高7.7個百分點;第三產業比全省低1.9個百分點。
(三)工業經濟繼續發展,生產穩中有進
全省非公有制工業增加值4994.60億元,占全省非公有制經濟的50.4%;增加值增長14.1%,比全省非公有制經濟增速快2.5個百分點,比上半年快0.6個百分點。其中,規模以上非公有制工業增加值增長15.1%,比全省規模工業增速快3.7個百分點。財務相關指標顯示,規模工業主營業務收入15691.64億元,增長17.4%;盈虧相抵后實現利潤671.41億元,增長15.1%;應交增值稅420.63億元,增長13.7%;吸納從業人員230.50萬人,增長12.2%。
(四)投資繼續平穩增長,增速有所回升
全省非公有制經濟實際完成投資8448.94億元,占全社會實際完成投資額的67.8%;投資總額增長27.1%,比全社會實際完成投資額增速快0.8個百分點,比上半年快0.1個百分點。其中,非公有制工業投資4770.52億元,增長27.3%。非公有制經濟新增固定資產4021.17億元,增長19.8%;非公有制經濟施工項目20447個,其中投產項目8375個。
(五)實繳稅金穩步增長,但增速有所放慢
全省非公有制經濟實繳稅金994.30億元,總額占全社會實繳稅金的51.8%;同比增長10.9%,比全省實繳稅金增速低0.4個百分點,比上半年低0.2個百分點。其中,實繳國稅399.75億元,增長4.7%;實繳地稅594.55萬元,增長15.5%。
二、存在的問題
1.對非公經濟的認識不清或偏頗
對非公經濟內涵定義不清
對非公經濟發展認識不足
對非公經濟歧視和偏見
2.民營企業家對非公經濟地位的認識存在誤區
3.非公企業亟待轉型升級:
內向型→外向型(開放型)
傳統型→現代型
粗放型→集約型
無序型→有序型
4.非公企業可持續發展問題
企業本身可持續發展
管理者(接班人)可持續發展
企業理念、文化、制度可持續發展
5.其他問題
原材料上漲問題
用工難問題
融資難問題
創新能力不足問題
三、對策建議
1.打通幾條通道
名企、重點企業與省委省政府直通車通道;
規模以上企業與省政府各部門、省委決策咨詢機構等直通車;
非公企業家(非公經濟代表人士)與人大、政協、統戰部、工商聯的直通車;
非公企業相互聯結的直通車。
2.打造幾大市場
投資融資市場
金融交易市場
勞動力用工市場
重點行業原材料供應市場
3.健全幾大服務體系
決策咨詢體系
行業服務體系
園區聚集體系
生產要素支持體系
4.搭建幾大平臺
團結引導平臺
教育培訓平臺
非公黨建平臺
商業信息疲態
維權服務平臺
(作者單位系省工商聯)
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