前三季度總體呈現企穩后持續回升態勢；第四季度預期在三中全會激勵下，經濟活力將進一步激發，上升態勢將進一步鞏固。 

　　一、突出問題 

　　1.投資拉動的后勁不足。一是拉動力強的重大項目欠缺。1-8月，全省億元以上項目完成投資占總投資的25.9%，而全國平均在50%以上。億元以上項目個數、億元以上項目完成投資占比均居中部六省末位。二是新增貸款指標限制了后續投資發展。我省2013年新增貸款計劃指標到9月底只剩200億元，僅剩全年計劃的10%。部分銀行已用完全年額度，只收不貸。三是受國家不動產登記政策影響，市民觀望情緒比較高，投資性購房受到限制，房地產投資不溫不火。四是始于2008年的高速建設高潮已經接近尾聲，集中進入通車掃尾階段，大多是續建項目，新增項目極少。 

　　2.產業結構不優調整難度大。一是農業比重高。與發達省份相比，13.6%明顯過高，農業還停留在種養殖業階段，精深加工等高附加值環節延伸不夠。二是工業后勁不足。前三季度，GDP增速、規模工業增速同比下降1個、3.2個百分點。主要園區，如長沙經開區，如果沒有上汽大眾和藍思科技的落戶，完成全年指標難度很大；長沙高新區也因為中聯的受挫而元氣大傷。三是三產發展不足。促進經濟全面發展的現代物流、現代金融等服務業發展滯后，制約了經濟發展。另外一個很重要的原因是，我國是消耗全球20%的能源，只生產了全球10%的經濟總量，具體到湖南，就是石化、重型機械、鋼鐵有色等比重太高，都是處在產業鏈的低端，三高產品嚴重不足。 

　　3.財稅結構不優增收壓力較大。1-10月，全省累計完成公共財政收入2741億元，增長13.4%，其中，全口徑稅收收入2146億元，非稅收入595億元，非稅收入明顯偏高。而非稅收入中，罰沒收入為55億元，事業性收費149億元，都明顯偏高，財政增收壓力較大。 

　　二、對策思考 

　　1.搶占政策先機。三中全會重心是改革。湖南應超前謀劃，提前應對。對信息消費、健康服務業、產能調整等政策，要出臺貫徹落實意見，確保先行一步。要提前謀劃上海自貿區政策，探索研究湖南的自貿區發展戰略。要積極抓好習總書記湖南講話精神，發揮一帶一部優勢，做好產業承接和產業升級轉型。 

　　2.搶抓重大項目。投資仍是我省拉動經濟增長的最大動力。搶抓國家新一輪產業布局、推動長江中游城市群、推進新型城鎮化、加強生態建設和環境保護等戰略機遇，積極策劃儲備一批戰略性新興產業、綜合交通樞紐、新一代信息基礎設施等大項目、好項目。如北斗導航、機器人產業預計都是萬億產業，湖南就很有優勢。同時，引導市場在資源配置中發揮決定性作用，放寬準入、降低門檻，規范審批權力、優化審批流程、創新審批方式，探索“先照后證”，實行“寬進嚴管”，增強投資活力。 

　　3.培育新財源提高發展質量。積極清理各種不合理收費，切實防止因增收壓力而加大企業負擔，增強微觀主體活力、涵養財源。落實研發支出稅前扣除政策，加速企業折舊，促進企業技術改造。加快房產稅、資源稅試點，積極培育政府新稅源。加大中小企業、實體經濟支持，放水養魚，培育新的財稅增長點。

 (作者單位系湖南省政府經濟研究信息中心）