第十一次《全民教育全球監測報告》顯示，全球學習危機每年使各國政府浪費共達1290億美元。其中用于小學教學的支出占全球總支出的百分之十，正被低質量的教育所消耗，難以繼續保證孩子們的正常學習。這種情況致使在貧困國家年輕人口中的四分之一沒有能力完整閱讀一句話。該報告結論認為，好的老師是改善教學質量的關鍵，報告呼吁各國政府把最好教學人才提供給那些最需要的人。 

　　今年的報告的主題是“教學與學習：實現高質量全民教育”，報告警告，若不吸引和全面培訓足夠數量的教師，學習危機將持續幾代人，并傷害到那些最弱勢群體。例如，該報告顯示，在許多撒哈拉以南的非洲國家中，五個最貧困的兒童中僅有一人完成小學教育，學習過基本的閱讀和數學知識。 

　　低下的教育質量遺留下大量文盲，其覆蓋范圍超過先前人們的看法。在貧困國家中約有1.75億年輕人（相當于四分之一的年輕人口），以及三分之一南亞和西亞年輕婦女，不能完整或部分閱讀一句話。該報告預測，按照當前趨勢，到2072年才能使發展中國家全部最貧困的年輕婦女脫盲；到下個世紀才能使撒哈拉以南非洲貧困家庭中的所有女童完成初中教育。 

　　在該報告分析的三分之一國家中，低于四分之三的現有初中教師接受過國家標準培訓。在西非，僅少數兒童學習過基礎知識，半數以上的師資隊伍由幾乎未接受過正式培訓的低薪臨時教師所構成。 

　　聯合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃指出，“教師手中握有這一代人的未來”。“在2015年之前，我們需要招募五百二十萬教師，并且我們需要努力為這些教師提供支持，讓孩子們都能擁有接受普及、免費和優質教育的權利。我們還必須確保 2015年之后全球新教育目標當中有一個對公平的明確承諾，以及監測邊緣化群體的進步的配套指標，不讓一個兒童落后。” 

　　根據該報告的計算，全球基礎教育階段2.5億學業低下兒童造成約1290億美元的損失。統計的37個國家中，由于兒童沒有學習，對小學教育的投資損失一半。與此相反，一個確保平等和高質量的教育可以產生巨大的經濟回報，能在40年的時間中使國家人均國民生產總值增加23%。報告還指出，即使在高收入國家里，教育系統也未能保證對少數族群的教育質量。在新西蘭，幾乎所有富裕家庭的學生都達到了四年級和八年級的最低標準，但只有三分之二的貧困家庭學生達標。富裕國家的移民也處在落后地位，以法國為例，移民中達到最低閱讀水平的不到60%。 

　　該報告顯示，為實現高質量全民教育，各國政府必須提供足夠訓練有素的教師，并且將教師政策的核心放在滿足弱勢群體的需求上。這意味著吸引最好的人才從事教學；給他們提供相應的培訓；部署到國家中最需要他們的地區；并且給予他們足夠的激勵措施以促使他們能夠堅持從事長期教學工作。該報告還強調了學校中需要解決的性別暴力問題，該問題嚴重妨礙了教育的質量和平等。該報告還指出課程與評估策略在促進包容與改善教學方面的重要性。 

　　《全民教育全球監測報告》負責人保琳·羅斯指出：“如果在一個教育體系中孩子在校多年后還沒有學到需的技能，那么這個教育體系意義何在？大量不能識讀兒童和青少年背后的關鍵含義在于，保障入學與學習平等是未來教育目標的核心。2015年之后的新目標必須確保每一個兒童不僅只是出現在學校里，而且還要在學習他們該學的知識。” 

　　報告提出如下建議： 

　　1.2015年之后新教育目標必須包括一個對公平的明確承諾，使每一個兒童擁有平等接受教育的機會。新目標需要配有清晰、可衡量的對象以及可以跟蹤弱勢群體進展的指標。 

　　2.2015年之后新目標必須確保每一個兒童在學校中學習到基礎知識。孩子們不僅有權上學，還要去學習和獲得技能，以便將來能夠找到安全和待遇良好的工作。 

　　3.確保把最好的老師配備給最需要的學生。國家教育計劃必須包括一個清晰的承諾以保證邊緣化群體也能受到教育。教師應在當地招募，教師應是與弱勢學生群體有相似背景的人。每一個教師需要接受以服務弱勢兒童為對象的崗前和在職培訓。行政部門必須采取激勵措施以確保最好的教師愿意在偏遠、服務不發達的地區工作。政府必須努力留住最好的教師，提供滿足教師基本需求的工資、良好的工作環境和職業發展規劃。