服務貿(mào)易自由化，是我國“十二五”期間開放戰(zhàn)略中的一項重要舉措。而推動服務業(yè)發(fā)展，也是我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。目前，廣東對香港的開放已經(jīng)遠超過了內(nèi)地對其他經(jīng)濟體的開放程度，為推動落實國家“十二五”規(guī)劃有關(guān)內(nèi)地對香港基本實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化的目標，廣東明確提出了2014年底率先基本實現(xiàn)粵港澳服務貿(mào)易自由化。

　　這意味著，廣東要比全國提前一年基本實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化。當下，廣東在服務業(yè)先行先試政策措施對香港開放達79項、對澳門開放達68項的基礎(chǔ)上，圍繞著服務貿(mào)易自由化的重點領(lǐng)域與路徑的探索，又將走得更遠。

　　政策突破 

省港澳辦主任廖京山介紹，CEPA實施十年來，有力地推動了粵港兩地整合區(qū)域旅游資源、規(guī)范旅游市場，不斷提升旅游品牌，在兩地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至兩地市民生活、兩地社會融合等方面，都起到了積極的推動作用。而香港在打造多元化旅游產(chǎn)品和服務、培育高水平服務人才等方面的優(yōu)勢，也促進了內(nèi)地旅游業(yè)水平的提升。目前，我省已成立了15家港資旅行社。

　　先行先試 

　　自2003年以來，內(nèi)地與港澳分別簽署了CEPA及其10個補充協(xié)議。按照WTO劃分的服務業(yè)的160個部門，廣東向港澳開放的領(lǐng)域已達到149個，開放面達93.1%，主要涉及保險、證券、銀行、通信、郵政、快遞、能源、會計、衛(wèi)生、社會服務、旅游、建筑、房地產(chǎn)、環(huán)境等行業(yè)。其中，廣東先行先試政策措施對香港開放達79項，對澳門開放達68項。從這一點上來講，粵港澳服務貿(mào)易自由化的程度已經(jīng)很高，廣東對外開放又一次走在了全國前列。

　　廣東省社會科學院副院長王珺認為，經(jīng)歷了三地合作的“前店后廠”時期，一方面在廣東、特別是珠三角地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展與收入水平快速提高的同時，土地與勞動力成本都大幅度地上升了，面對這種成本優(yōu)勢消失的挑戰(zhàn)，注重發(fā)展服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是應對這種壓力的必然選擇。另一方面，香港服務業(yè)不能有效地貼近加工制造業(yè)以及港澳市場狹小、缺乏規(guī)模經(jīng)濟的現(xiàn)況，也都限制了服務經(jīng)濟的發(fā)展。大力推進服務貿(mào)易自由化，既可以適應珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的市場需求，也使具有服務業(yè)優(yōu)勢的港澳地區(qū)擴大了服務業(yè)的市場規(guī)模，這本身就是一種轉(zhuǎn)型，標志著一個新的階段。

　　但專家指出，中國服務業(yè)開放主要表現(xiàn)為開放面廣，但深度不夠。CEPA作為一種經(jīng)貿(mào)關(guān)系的制度安排，未能完全貼合香港一些行業(yè)特別是中小企業(yè)的政策需求，行業(yè)受惠不明顯。這也正是香港業(yè)界所反映的“大門開了、小門未開”的問題。目前仍有十幾個已開放行業(yè)仍無人申請到內(nèi)地開業(yè)，便是佐證。

　　業(yè)界期盼 

　　粵港澳自貿(mào)區(qū)盡快獲批 

　　隨著全國“兩會”的臨近，關(guān)于粵港澳自貿(mào)區(qū)的話題逐漸加溫。事實上，粵港澳服務貿(mào)易自由化既是大力推進粵港澳經(jīng)貿(mào)合作的重要舉措，也與申辦粵港澳自由貿(mào)易園區(qū)密切相關(guān)。

　　去年適逢《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）發(fā)布實施10周年。同時，上海自由貿(mào)易實驗區(qū)獲批設立，給粵港兩地都形成不小的震撼。根據(jù)商務部的表態(tài)，擴大服務業(yè)開放、加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，是上海自貿(mào)區(qū)的重要內(nèi)容。專家認為，在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)，以政府放權(quán)為標志的改革將進一步深化。原先受到較多管制的創(chuàng)新類金融服務、商務服務、文化娛樂教育和醫(yī)藥醫(yī)療護理業(yè)等服務業(yè)，將獲得很大的發(fā)展機會。

　　在日前召開的廣東省“兩會”上，廣東申請設立粵港澳自由貿(mào)易園區(qū)的話題，也在廣東省政協(xié)特邀港澳委員組討論中掀起熱議。

　　省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長鄭建榮表示，廣東省政府目前正積極推進粵港澳自貿(mào)區(qū)的申報。粵港澳自貿(mào)區(qū)將與上海自貿(mào)區(qū)錯位發(fā)展，粵港澳自貿(mào)區(qū)的定位是面向全球?qū)嵤└鲃拥拈_放戰(zhàn)略，并著重突出粵港澳合作，推動粵港澳服務貿(mào)易自由化，特別是深化解決一些“落地難”的體制機制障礙。

　　鄭建榮還透露，粵港澳自貿(mào)區(qū)將主要推動港澳的金融、物流、科技、信息工業(yè)設計、知識產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)代服務業(yè)的合作和集聚發(fā)展，把港澳現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢與珠三角發(fā)展制造業(yè)有機結(jié)合，如果該自貿(mào)區(qū)能成立，將有助于擴展港澳服務業(yè)的發(fā)展空間，且不會影響現(xiàn)有CEPA機制的運行。