2014年1月14日，由江蘇省委宣傳部和江蘇省社科聯(lián)共同舉辦的江蘇省社科界第七屆學(xué)術(shù)大會(huì)高層論壇暨江蘇省社科聯(lián)七屆理事會(huì)第九次會(huì)議在寧舉行。論壇以“全面深化改革 譜寫中國夢(mèng)的江蘇篇章”為主題，聚焦習(xí)近平總書記的執(zhí)政理念思路、東部發(fā)達(dá)省份在新一輪改革中的戰(zhàn)略思考、市場(chǎng)與政府的關(guān)系、生態(tài)文明制度建設(shè)、法治中國建設(shè)等議題。江蘇省委常委、宣傳部部長王燕文，江蘇省人民政府副省長傅自應(yīng)，江蘇省社科聯(lián)主席、南京大學(xué)黨委書記洪銀興等出席高層論壇開幕式。江蘇省社科聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席劉德海主持開幕式。 

　　一、社科研究助推社科強(qiáng)省建設(shè) 

　　“建設(shè)社科強(qiáng)省是江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需要，是江蘇省委、省政府的戰(zhàn)略部署。”王燕文在會(huì)上介紹，江蘇省委、省政府高度重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，始終把繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作為文化強(qiáng)省建設(shè)的重要目標(biāo)，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置。2011年，江蘇省委、省政府提出了加快建設(shè)社科強(qiáng)省的重大戰(zhàn)略；2012年底，召開社科強(qiáng)省推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)《加快推進(jìn)社科強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》；2013年，成立江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)《實(shí)施意見》進(jìn)行責(zé)任分工，將社科強(qiáng)省戰(zhàn)略一步步向前推進(jìn)。 

　　江蘇省社科界學(xué)術(shù)大會(huì)自2006年啟動(dòng)以來，一直以展示學(xué)術(shù)前沿、推出優(yōu)秀成果、促進(jìn)學(xué)科交流、培養(yǎng)青年人才為宗旨，努力建構(gòu)繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、加快江蘇社科強(qiáng)省建設(shè)步伐的有效載體，打造推動(dòng)理論創(chuàng)新、開辟“兩個(gè)率先”實(shí)踐新境界的智力品牌。《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》自2011年開始，持續(xù)跟蹤江蘇省社科界學(xué)術(shù)大會(huì)，并進(jìn)行全方位報(bào)道。 

　　本屆學(xué)術(shù)大會(huì)系列活動(dòng)，從2013年10月正式開啟并一直延續(xù)到2014年1月中旬結(jié)束。其間，先后舉辦學(xué)科專場(chǎng)、學(xué)術(shù)聚焦、學(xué)會(huì)專場(chǎng)、區(qū)域?qū)W術(shù)專場(chǎng)和高層論壇共16場(chǎng)系列活動(dòng)，收到學(xué)術(shù)成果近5000篇，邀請(qǐng)134位專家進(jìn)行主題演講，江蘇省內(nèi)外高校、黨校、黨政機(jī)關(guān)、研究機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等近500家組織機(jī)構(gòu)、約7000人參與學(xué)術(shù)活動(dòng)。 

　　江蘇省社科聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席劉德海表示，本屆學(xué)術(shù)大會(huì)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是緊扣時(shí)代主旋律，現(xiàn)實(shí)針對(duì)性強(qiáng)；二是多方聯(lián)手、協(xié)同辦會(huì)，學(xué)術(shù)帶動(dòng)力強(qiáng)；三是宣傳力度大，學(xué)術(shù)影響面廣；四是實(shí)際效果好，實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值突出。全方位、多視角的思想碰撞與成果交流，不僅帶動(dòng)了江蘇省社科系統(tǒng)學(xué)術(shù)研究的整體發(fā)展，也形成了學(xué)術(shù)活動(dòng)點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的新格局，有力促進(jìn)了江蘇省“兩個(gè)率先”的新實(shí)踐、新探索，發(fā)揮了學(xué)術(shù)理論咨政育人、服務(wù)社會(huì)的重要作用。 

　　在高層論壇致辭中，王燕文要求江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線深入貫徹落實(shí)中央精神和江蘇省委部署，發(fā)揮“主戰(zhàn)線、主陣地、主力軍”的使命作用，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、推動(dòng)工作標(biāo)桿強(qiáng)起來；突出問題導(dǎo)向、推動(dòng)智庫功能強(qiáng)起來；抓好第一資源、推動(dòng)人才隊(duì)伍強(qiáng)起來；創(chuàng)新體制機(jī)制、推動(dòng)工作合力強(qiáng)起來，努力在理論與實(shí)踐的創(chuàng)造性探索中多出成果、多出精品、多出人才，為建設(shè)社科強(qiáng)省、譜寫好中國夢(mèng)的江蘇篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。 

　　對(duì)于江蘇省各級(jí)社科聯(lián)下一步的工作，王燕文提出，作為黨和政府聯(lián)系廣大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者的橋梁紐帶，江蘇省各級(jí)社科聯(lián)要發(fā)揮“聯(lián)合”的最大功能、“協(xié)作”的最大優(yōu)勢(shì)、“服務(wù)”的最大價(jià)值，團(tuán)結(jié)凝聚社科界“五路大軍”，為譜寫好中國夢(mèng)的江蘇篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。 

　　二、聚焦習(xí)近平總書記的執(zhí)政理念思路 

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多新思想和新觀點(diǎn)，深刻回答了黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大問題，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念和治國方略。 

　　中央黨校報(bào)刊社社長兼總編輯謝春濤說，十八大剛結(jié)束，習(xí)近平總書記就在中央政治局集體學(xué)習(xí)和新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班的講話中，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信。這些論述，針對(duì)懷疑甚至否定中國特色社會(huì)主義的錯(cuò)誤思潮，表明了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的堅(jiān)定政治態(tài)度，為全黨和全國人民指明了正確方向。 

　　人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。謝春濤說，在一年多的時(shí)間內(nèi)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)海洋強(qiáng)國，強(qiáng)調(diào)發(fā)展民主、健全法治。更重要的是，提出不能以國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率論英雄，改進(jìn)對(duì)干部政績的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，更多地關(guān)注民生和生態(tài)保護(hù)，使科學(xué)發(fā)展得到制度保證。 

　　十八屆三中全會(huì)凝聚全黨和全國人民的共識(shí)，作出全面深化改革的決定，首次提出“黨的建設(shè)制度改革”的概念和任務(wù)，并與經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革一起進(jìn)行整體部署，體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。中共江蘇省委黨校副校長桑學(xué)成表示，這是我們黨在新的社會(huì)歷史條件下對(duì)改革規(guī)律和執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)上的深化。深化黨的建設(shè)制度改革，既是全面深化改革的重要內(nèi)容，又是使我黨更好成為全面深化改革的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的內(nèi)在要求。 

　　謝春濤說，習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一方面“蒼蠅”、“老虎”一起打，以高壓態(tài)勢(shì)反腐；一方面把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束和監(jiān)督，使黨風(fēng)狀況明顯改觀，贏得了人民群眾的贊賞。 

　　桑學(xué)成認(rèn)為，要充分認(rèn)識(shí)“深化黨的建設(shè)制度改革”的內(nèi)涵和意義，準(zhǔn)確把握“深化黨的建設(shè)制度改革”的目標(biāo)，深刻領(lǐng)會(huì)“深化黨的建設(shè)制度改革”的基本要求。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨、在人。關(guān)鍵在黨，就是要加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。關(guān)鍵在人，就是要通過深化黨的建設(shè)制度改革，建設(shè)一支信念堅(jiān)定、真抓實(shí)干、能打硬仗的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，培養(yǎng)一支看得見、摸得著、用得上的人才隊(duì)伍，打造一支群眾信賴、黨群連心、作風(fēng)過硬的基層黨員隊(duì)伍，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。 

　　三、關(guān)注資源配置中市場(chǎng)與政府的關(guān)系 

　　黨的十八屆三中全會(huì)指出，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。與會(huì)專家認(rèn)為，這涉及政府和市場(chǎng)關(guān)系的重大調(diào)整，不僅需要政府通過自身的改革使市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用，還要求政府在市場(chǎng)決定資源配置新格局中更好發(fā)揮其應(yīng)發(fā)揮的作用。 

　　洪銀興認(rèn)為，市場(chǎng)對(duì)資源配置由起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用到起決定性作用具有重要的理論和實(shí)踐意義。這首先意味著市場(chǎng)不再是在政府調(diào)節(jié)下發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，而是自主地起決定性作用。其次，就國家宏觀調(diào)控來說，在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定限度內(nèi)，市場(chǎng)可以不受限制地、自主地決定資源配置。 

　　“在分清政府與市場(chǎng)作用的邊界時(shí)，不能以為強(qiáng)市場(chǎng)就一定是弱政府。關(guān)鍵是，只要兩者不是作用于同一資源配置領(lǐng)域和同一層面，政府和市場(chǎng)就不會(huì)沖突，就不會(huì)有強(qiáng)政府和強(qiáng)市場(chǎng)的此消彼長的對(duì)立。”洪銀興認(rèn)為，隨著市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用的理論被確認(rèn)，這種強(qiáng)政府和強(qiáng)市場(chǎng)的合作方式也需要轉(zhuǎn)型。政府作用機(jī)制同市場(chǎng)機(jī)制銜接，政府配置公共資源同市場(chǎng)配置市場(chǎng)資源結(jié)合進(jìn)行。總的來說，在市場(chǎng)決定資源配置的條件下，政府在應(yīng)該發(fā)揮作用的領(lǐng)域和層面上有效發(fā)揮作用，整個(gè)社會(huì)就可能做到效率和公平兼顧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有活力又可持續(xù)。 

　　更好地發(fā)揮政府在資源配置中應(yīng)發(fā)揮的作用，必然涉及政府社會(huì)治理體制改革。南京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長孔繁斌認(rèn)為，政府社會(huì)治理體制改革的要旨，是如何在社會(huì)治理和發(fā)展中消除全能政府的支配性作用、限制政府強(qiáng)制性權(quán)力以改善公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)；只有在運(yùn)行層面實(shí)現(xiàn)從“控制一千預(yù)”到“治理一服務(wù)”架構(gòu)的轉(zhuǎn)變，才意味著社會(huì)治理體制真正的改革和創(chuàng)新。 

　　“服務(wù)型政府建設(shè)為社會(huì)治理領(lǐng)域改革提供了價(jià)值型、制度性平臺(tái)，離開服務(wù)型政府建設(shè)的社會(huì)治理體制改革將難以持久和深入。”孔繁斌說，社會(huì)治理體制改革需要深化研究其與行政管理體制改革的關(guān)系，尤其是與服務(wù)型政府建設(shè)的關(guān)系，至少從以下方面作出解釋：第一，從原則上來看，服務(wù)型政府是我國行政管理體制改革的目標(biāo)，在我國行政管理改革和發(fā)展中擁有的是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位。因此，不能割裂服務(wù)型政府建設(shè)和社會(huì)治理體制改革，而必須從一般和特殊的層面對(duì)兩者的邏輯關(guān)系給予合理認(rèn)識(shí)。第二，從內(nèi)容上來看，服務(wù)型政府建設(shè)的很多內(nèi)容實(shí)質(zhì)上已經(jīng)涉及社會(huì)治理領(lǐng)域改革，缺乏服務(wù)型政府精神和價(jià)值引領(lǐng)的社會(huì)治理領(lǐng)域改革實(shí)踐，僅僅成為實(shí)現(xiàn)“維穩(wěn)”的一種途徑，而忽略了更為重要的完善公民權(quán)利維護(hù)、利益協(xié)調(diào)、改善政府與公眾關(guān)系等深層次問題。 

　　四、“五位一體”推動(dòng)全面深化改革 

　　黨的十八屆三中全會(huì)作出關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，為中國全面深化改革吹響了號(hào)角。“全面改革，是因?yàn)楦母飪?nèi)容覆蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等‘五位一體’建設(shè)的全領(lǐng)域。深化改革，是因?yàn)楦母锉旧淼脑O(shè)計(jì)、推進(jìn)以及成果的固定，都需要加以制度化，都需要按照法治化韻方式固化下來。”東南大學(xué)法學(xué)院院長周佑勇說。 

　　1．將法治中國建設(shè)覆蓋全面深化改革的全過程。 

　　十八屆三中全會(huì)明確提出：“建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家：法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。”周佑勇認(rèn)為，全面深化改革，必然涉及修改許多現(xiàn)行法律或者制定一系列新的法律，其實(shí)是一場(chǎng)深刻的法制變革。它要求將法治中國建設(shè)覆蓋于全面深化改革的全過程，更加注重發(fā)揮法治在國家和社會(huì)治理中的重要作用，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)將法治中國建設(shè)貫穿于“五位一體”建設(shè)的全領(lǐng)域加以整體推進(jìn)。 

　　“法治中國”是法治建設(shè)的“升級(jí)版”和“中國版”。周佑勇表示，“法治中國”的提出，標(biāo)志著我國法治建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)全面深化改革的新階段，意味著我國法治建設(shè)又一次極為重要的全面提速與極為深刻的轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)調(diào)法治不僅是在某一個(gè)區(qū)域或一個(gè)局部內(nèi)得到實(shí)現(xiàn)，而應(yīng)在整個(gè)中國都得到實(shí)現(xiàn)，可以說是我國依法治國實(shí)踐的“升級(jí)版”。“法治中國”將法治的共性與中國具體國情相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)要在保持對(duì)一切制度文明充分開放的同時(shí)，亦要保持對(duì)法治中國建設(shè)的主體性自覺；在借鑒異域他國法治經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須契合中國的文化傳統(tǒng)、民族精神和政治經(jīng)濟(jì)條件，因此也可以說是我國法治建設(shè)的“中國版”。 

　　2．建立環(huán)境資源資產(chǎn)負(fù)債表引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)。 

　　據(jù)介紹，“十二五”期間以及未來更長時(shí)間，我國仍將處于城市化不斷加速、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長的發(fā)展階段，同時(shí)面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、全面建成小康社會(huì)等重大任務(wù)，資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)艱巨。 

　　在生態(tài)文明制度的完善、創(chuàng)新與發(fā)展方面，南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長畢軍指出，制度和機(jī)制是制約黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行為的決定性因素。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大制度創(chuàng)新，目的是破除和扭轉(zhuǎn)地方發(fā)展唯GDP論。建立環(huán)境資源資產(chǎn)負(fù)債表可以全面記錄當(dāng)期環(huán)境資產(chǎn)實(shí)物量和價(jià)值量的變化情況。這是領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境績效評(píng)估考核、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境資源資產(chǎn)離任審計(jì)、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系等一系列制度的基礎(chǔ)和依據(jù)，是引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的“指揮棒”、衡量生態(tài)文明建設(shè)效果的“檢驗(yàn)器”。 

　　畢軍指出，據(jù)預(yù)測(cè)，我國城市化率年均將增長約1%，產(chǎn)業(yè)高度集聚、人口高度密集的大尺度區(qū)域與城市群持續(xù)大規(guī)模出現(xiàn)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn)和國家戰(zhàn)略。但在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，重點(diǎn)區(qū)域集中表現(xiàn)出物質(zhì)代謝量巨大、資源能源利用效率不高、廢棄物產(chǎn)生量集中，造成巨大的生態(tài)破壞與環(huán)境污染，嚴(yán)重威脅人民健康和社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載能力之間矛盾越發(fā)尖銳。 

　　“按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅是構(gòu)建優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的重要保障，也是引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本措施，更是建設(shè)生態(tài)文明的重要手段與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”畢軍認(rèn)為，我國迫切需要開展區(qū)域綜合性生態(tài)保護(hù)與環(huán)境綜合整治，支撐經(jīng)濟(jì)增長方式的徹底轉(zhuǎn)變；迫切需要大規(guī)模發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支撐技術(shù)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從根本上轉(zhuǎn)變現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)模式；迫切需要培育和壯大環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，搶占綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，全面應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻的國際挑戰(zhàn)。 

　　3．東部發(fā)達(dá)省份應(yīng)繼續(xù)成為中國制度改革的示范區(qū)。 

　　就東部發(fā)達(dá)省份而言，在我國新一輪改革過程中，它們的角色定位、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、改革示范的內(nèi)涵都將發(fā)生重大變化。上海社會(huì)科學(xué)院智庫科研處處長陳建勛對(duì)東部發(fā)達(dá)省份在新一輪改革中的戰(zhàn)略定位進(jìn)行了研究。他認(rèn)為，東部發(fā)達(dá)省份目前正經(jīng)歷著從政策操作創(chuàng)新到制度改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，應(yīng)繼續(xù)成為中國制度改革的示范區(qū)域。 

　　“從東部發(fā)達(dá)省份的角色變遷看，東部地區(qū)正從參與全球價(jià)值鏈分工(GVC)到構(gòu)建國家價(jià)值鏈(NVC)轉(zhuǎn)型。”陳建勛說，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出三個(gè)基本特征：從產(chǎn)業(yè)融合的角度看，高技術(shù)制造、高技術(shù)服務(wù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造已經(jīng)成為東部地區(qū)高新技術(shù)的內(nèi)涵；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)的角度看，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，正在改變著中國傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，一批本土型的跨國企業(yè)迅速誕生；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的角度看，正在形成所謂“三經(jīng)濟(jì)一制造”即平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、健康經(jīng)濟(jì)、智能制造的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 

　　“從東部發(fā)達(dá)省份的未來責(zé)任看，東部地區(qū)應(yīng)成為重塑中國經(jīng)濟(jì)地理和國家安全格局的主導(dǎo)性力量。”陳建勛認(rèn)為，東部發(fā)達(dá)省份在強(qiáng)化自身發(fā)展的同時(shí)，要按照國家發(fā)展的大戰(zhàn)略，積極參與西部大開發(fā)，積極為解決南海、東海問題打造強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)。要有步驟地調(diào)整經(jīng)濟(jì)沿海化的不利態(tài)勢(shì)，使我國的戰(zhàn)略重心在陸海之間保持平衡，以減輕來自海洋的威脅；要積極推動(dòng)中國發(fā)展大都市圈建設(shè)戰(zhàn)略，改變我國產(chǎn)業(yè)體系高度集中于東部沿海地區(qū)的狀況，特別是要根據(jù)都市圈的行政區(qū)劃發(fā)展，制定區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃和區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從而形成我國經(jīng)濟(jì)的多個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，建立生存率高，抗擊打能力強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化城市體系。