近日，湖南省委書記徐守盛在《人民日報》發表《增強全面深化改革的思想自覺和行動自覺》一文。文中指出：“從湖南情況看，體制機制的頑瘴痼疾、利益固化的藩籬，都是迫切需要改革的難題，面臨著很大的改革阻力、困難和矛盾。”

    改革，是利益調整的過程。觸動利益，比觸及靈魂還難。那么，如何克服“體制機制的頑瘴痼疾”、“利益固化的藩籬”這兩大難題呢？筆者思考，制度廉潔性評估不失為一個妙招。

    近年來，人民群眾對一些不當的既得利益與部門利益十分不滿，但它們固若金湯，甚至愈演愈烈，一個重要原因就是這些利益通過制度化甚至法律化，實現了所謂的“正當化”，從而增強了剛性，成為了改革的硬骨頭。因此說，改革，難的不僅是觸動利益，更包括觸動固化利益的制度。

    《國家預防腐敗局2013年工作要點》曾寫道：“全面開展制度廉潔性評估。……研究部署面向全國推行制度廉潔性評估工作。”目前，湖南的制度廉潔性評估工作已經在全省范圍內試點。從試點實踐看，制度廉潔性評估主要是評估現行制度與制度草案本身是否廉潔以及它們是否有助于促進廉潔，重在解決制度建設中的“燈下黑”問題。

    “木受繩則直，金就礪則利”。制度廉潔性評估是從根本上、源頭上減少不當利益固化存量與增量的必由之路。加之廉政建設是新一屆中央領導集體施政的著力點，具有難以比擬的正當性與民意基礎。因此，制度廉潔性評估完全可以作為克服體制機制頑瘴痼疾、突破利益固化藩籬的妙招與奇兵。

    全面深化改革的征程已經在我省緊鑼密鼓地展開，而制度廉潔性評估在破解改革難題上又有著不可替代的重要作用，那么，進一步結合我省全面深化改革的實際，加大制度廉潔性評估的力度，完善其實體規范、程序規范與長效機制，形成制度廉潔性評估的湖南模式，就顯得十分必要與緊迫。

    這，不僅有利于擴大我省在廉政制度建設上的影響力，為制度廉潔性評估在全國的推廣積累經驗，也有助于促進我省突破改革難題，在新一輪改革中爭取優勢。（《湖南日報》2014年05月20日第8版）