在社科工作實踐中，我們明顯感覺到，縣市區沒有設立社科聯機構，社科工作到縣市區“斷了腿”，社科研究、社科普及等工作就很難向基層單位和廣大農村延伸。如何突破縣區社科聯建設這個瓶頸成為省、市社科聯面臨的新課題。

　　一、領會“四個迫切需要”，縣區社科聯建設勢在必行

　　加快推進縣區社科聯建設呈現出四個“迫切需要”。一是深入實踐科學發展觀的迫切需要。中央和省委高度重視社會科學工作，明確指出“繁榮發展哲學社會科學事關黨和國家事業發展的全局”，并提出“四個同樣重要”。而現實卻是自然科學與社會科學“一腿長、一腿短”的畸形發展狀況，縣區既有科技局又有科協，而無社科聯或社科院，這正是不科學發展的嚴重表現，迫切需要各級黨委、政府認真加以解決。二是促進經濟社會又好又快發展的迫切需要。湖南的發展需要社會科學的繁榮發展，從而獲得思想保證和智力支持，并促進人的全面發展。而繁榮發展社會科學，就必須加快縣區社科聯組織建設步伐，更緊密地把廣大社科工作者團結起來，共同促進地區經濟社會全面、協調、可持續發展。三是進一步解放思想的迫切需要。當前，我們應當進一步解放思想，深刻認識社會科學的重要作用，深刻認識縣區社科聯的重要作用；深刻認識在新起點上的湖南經濟社會發展要加快速度，社科聯的發展也要加快速度；深刻認識我省各縣區已經基本具備建立社科聯的條件，以切實有效的具體措施加快縣區社科聯建設。四是適應行政體制改革、轉變政府職能的迫切需要。黨的十七大要求“加快行政管理體制改革、建設服務型政府”，按照小政府、大社會的要求，將社會事務交由社團和中介組織辦，社團的作用和地位將越來越重要，社團的隊伍也會越來越壯大。這就需要更加重視社科聯建設，通過社科聯，一方面加強對社科社團承接相關政府職能的能力培養和業務指導，更好地實現對接；另一方面加強對社科社團的管理和引導，確保社團組織保持正確的方向，實現健康有序的發展。

　　二、四措并舉，縣區社科聯建設實現“四到位”

　　近年來，邵陽市社科聯采取四措并舉借助黨中央大力加強社科工作的強勁東風，力促各縣市區成立社科聯。一是以他山之石促。我們組織力量至東南沿海發達地區調研，撰寫成調研報告，報送各級、各有關部門領導，爭取領導的重視。二是運用文明建設目標管理手段促。把縣市區成立社科聯工作納入全市文明建設目標管理，作為考核社科聯工作的一項重要內容，并由市委宣傳部分管副部長帶隊進行督查，及時通報工作情況。三是通過文件促。將成立縣市區社科聯寫入市委、市政府文件，在邵市發[2006]30號文件中予以明確規定。四是向有關部門和縣市區主要領導促。不厭其煩地游說市編辦和縣市區領導，細陳利弊，贏得支持。我們的努力，得到了各有關方面的大力支持，現在我市12個縣市區已全部建立了社科聯機構，做到了機構、編制、人員、經費“四到位”，為我市社科聯這個大家庭增添了必不可少的有生力量。

　　三、凸顯“四大作用”，縣區社科聯工作成效顯著

　　縣級社科聯建立起來后，就應該努力提高工作水平，有所作為。近兩年來，我市各縣級社科聯緊緊圍繞當地黨委、政府的中心工作，積極開展社科研究、社科普及、學術交流、成果評獎等活動，取得了良好成效。

　　一是以服務決策為根本，凸顯了社科研究的應用作用。我們對縣級社科聯明確要求，社會科學研究要從本地實際出發，解決改革和發展中的理論問題和實際問題，為黨委政府科學決策服務，為縣域經濟社會的發展大局服務。各縣市區社科聯積極組織力量開展論證型、對策型課題研究，為當地各實際工作部門出謀劃策，用取得的理論應用成果很好地指導了縣域經濟社會和諧發展的社會實踐。如新邵縣的“鄉風文明建設研究”不僅對本縣人們移風易俗起了很好的引導作用，還作為典型經驗被中央和省級媒體宣傳，在全省推介運用。新寧縣的“代管家長制研究”在全國宣傳推廣，較好地回答了農村留守孩子的學習生活這個社會問題，產生了良好社會效益。

　　二是以提升全民素質為目標，凸顯了社科普及的推廣作用。社科普及是提高人民群眾科學文化素質、構建和諧社會的重要內容。近兩年來，我市各縣市區社科聯圍繞省、市統一部署的主題，大力開展社科知識普及和咨詢服務，成效顯著。如每年的科普宣傳月，各縣市區社科聯統一組織計生、稅務、錢幣等學會上街道、進學校、下農村開展科普咨詢服務活動，以展板、掛圖、小冊子等宣傳資料為手段，向人民群眾普及計劃生育、稅收政策、辨識假幣等內容，起到了很好的宣傳推廣作用。

　　三是以學習借鑒、促進發展為主旨，凸顯了學術交流的推動作用。學術交流活動是社科工作者開闊視野、啟迪思維、掌握新知識的重要途徑。我市各縣市區社科聯積極參與市社科聯組織的學術研討和赴外地考察調研等活動，有的還自己單獨舉辦學術研討會。如新寧縣社科聯舉辦“崀山申遺大家談”專題征文研討活動；洞口縣社科聯開展“雪峰文化”座談會；大祥區社科聯開展“為邵陽創衛建言獻策”征文活動；等等。這一系列加強學術研究、增進學術交流的活動，最終達到了推動工作，促進發展的目的。

　　四是以公平有序競爭為原則，凸顯了評獎機制的激勵作用。邵陽市社科聯經過積極爭取，現在已經把每兩年評一屆社科成果和社科專家（人才）獎固定化，即逢單年開展社科成果評獎，逢雙年開展社科專家（人才）評獎。在沒有成立縣級社科聯以前，市社科聯組織的評獎，縣市區申報的項目廖廖可數，從未超過10項。而在去年我市開展的第十屆社科成果評獎活動中，縣市區社科聯報送的參評成果達29項之多。另外，除積極參加省、市組織的評獎活動，新寧、雙清、城步等縣區還申請到專門經費，開展了本縣區的首屆社科成果評獎，體現了黨委政府對廣大社科工作者的重視與關懷，起到了很好的激勵作用。

（作者系邵陽市社科聯主席）