現階段要把大力發展服務業作為新型城鎮化的戰略重點。

    從湖南的情況來看，目前服務業發展仍然滯后于城鎮化。2010-2013年湖南城鎮化率年均增長1.17%，但是同期服務業增加值占GDP比重年均增長僅為0.15%，相比落后了1.02%。很多市域中心城區的服務業發展也滯后于工業化和城鎮化的進程。而湖南縣域層面的三次產業結構，2013年為16.2∶51.1∶32.8，其三產比重低于全國平均水平13.3%。

    目前湖南城鎮服務業發展主要面臨四大困境：一是體制機制落后，市場競爭不充分；二是對外開放度低，外資和民營資本準入的門檻仍然很高；三是經濟環境欠佳，“軟件”跟不上；四是社會認識有偏差。一些人甚至認為“抓服務業不如抓工業上得快、來得實”。

    以發展服務業推動湖南新型城鎮化，當前重點要抓好以下五個方面。第一，必須明確服務業重點產業。重點發展與本地實際相符的生產性服務業與新興服務業。第二，在市域中心城區、服務業資源稟賦豐裕的城鎮，以及區位條件好的地方，建設一批服務經濟型城鎮。第三，改革服務業發展體制機制。加快轉變政府職能，取消和下放審批事項，同時加快發展行業協會組織，放寬市場準入，以能放則放、能改就改的精神推進事業單位改革。第四，加大服務業對外開放。重點加大金融業、物流業、商務服務業等行業的開放。第五，大力優化服務業企業發展環境。