李海兵，湖南省社會科學院社會學所城鄉社會發展研究室主任，助理研究員，主要從事城鄉社會發展規劃研究。參與出版著作10多部，在省部級以上報刊共發表學術論文15篇，其中國家一級期刊1篇、CSSCI（含來源）刊物2篇、全國中文核心期刊3篇；參與編制各類規劃20多項，其中多項規劃成果進入省級和市、縣級政府文件。

面對新形勢、新環境，湖南應按照“建設大市場、搞活大流通、服務大貿易、促進大發展”的總體要求，以市場為導向，綜合運用經濟調控手段，采取切實有效的保障措施，加快我省中部國際商貿城建設，促進商貿產業快速發展。

（一）注重規劃引導，推動商貿物流城建設

政府的宏觀規劃和政策支持，對全省商貿物流業的布局、發展目標、發展路徑等至關重要。省委省政府要在組織領導、宏觀規劃、政策措施等方面為我省打造中部商貿物流城提供頂層設計。湘潭市岳塘經開區位于長株潭城市群中心地區，交通條件得天獨厚，拓展空間較大，建議作為中部國際商貿城首選地，按照高水平、高起點、國際化要求編制中部國際商貿城建設方案和規劃，將湖南建設中部國際商貿城擠進國家商貿物流規劃及重點工作，進入湖南省商貿物流業“十三五”規劃，列入省商貿產業發展中心工作，從制度層面引導全省商貿物流產業向其集中，實現我省物流產業有序聚集發展。

（二）加強統籌協調，形成合力推進工作機制

打造中國中部商貿城是一項涉及經濟與社會發展各個方面的系統工程，必須加強領導，統籌協調，發揮“兩級政府，三級管理”的體制優勢，建立健全與國家相對應的促進物流業健康發展的組織協調工作推進機制，形成發改、商務、規劃、交通、國土、住建、文化、旅游等部門密切配合，湖南省、湘潭市、岳塘區共同推進的工作機制，共同推進中國中部國際商貿城建設，研究解決重點難點問題。

（三）出臺相關政策,加大商貿物流支持力度

建議湖南省、湘潭市商務主管部門、發改委積極研究出臺相關政策，協調相關部門運用財政、金融、稅收、土地等手段加大直接支持力度，積極推進項目前期工作，確保建設進度。支持在岳塘經開區建設重大商貿物流工程、培育大型商貿物流企業、引導商貿物流資源整合集聚和傳統物流改造提升。拓寬融資渠道，探索多種形式的抵押或質押貸款擔保方式，鼓勵金融機構加大對商貿和物流企業的融資支持力度；鼓勵民間資本以獨資、合作、聯營、參股等方式投資商貿物流領域。落實國務院、省政府有關支持商貿物流企業發展的稅收政策及相關支持政策。

（四）轉變政府職能，加強服務與市場監管

商貿主管部門要通過轉變職能，全面提高駕馭市場的能力，防范可能出現的市場風險，保障商貿流通業的安全、有序和可持續發展。通過制定相關政策、加強信息發布、建立公共服務平臺等形式，強化對企業的服務。尤其要做好政策的制定和落實工作。推進行業規范建設。推進物流系統的標準化體系建設，盡快建立物流標準化推進制度。充分運用現代信息手段，對食品等關系公眾利益的檢測信息定期公布，引導市民正確消費。將關系國計民生的商貿大項目作為城市基礎設施建設來對待，享受相應的政策。實施大項目帶動戰略，加大支持商貿重點項目建設的力度，加快大型購物廣場、中心商業區的建設。

（五）加強人才開發，提高商貿物流隊伍素質

要充分認識商貿物流人才是加快商貿物流業發展的第一資源，從戰略高度加快人才資源開發與管理。抓住培養、吸引、用好人才三個環節，建設好人才隊伍。堅持培養和引進并舉，造就高層次經營人才和提高全員素質并重，建立完善人才培養和引進機制。依托高等院校和職業學校，通過多種形式合作辦學，加快培養急需的商貿職業經理、物流、電子商務、信息服務、會展等方面的人才。加大商貿物流職業管理隊伍建設，提高管理人員創新意識、創新精神、創新能力和經營管理水平，培養一支職業化、現代化的高素質企業家隊伍，為加快商貿物流業發展提供人才保證和智力支持。

（李海兵：湖南省社會科學院  社會學所研究室主任）