編者按：十八屆五中全會提出了未來五年我國發展的指導思想，提出了全面建成小康社會新的目標要求。“十二五”收官，“十三五”將開啟，中國夢第一個百年目標即將實現，湖南積極貫徹落實五中全會精神，自信而充滿底氣地穩步前行。紅網特推出“信心湖南·廳局長訪談”系列報道。
　　
　　【廳局長訪談】

湖南省委農辦、省農委主任劉宗林。

　　湖南省委農辦、省農委主任劉宗林：
　　
　　“十二五”期間，湖南省農業農村經濟發展極不平凡。自然災害、鎘米風波、禽流感疫情等挑戰應接不暇；經濟下行、資源偏緊、環境惡化等壓力不斷加大；保供給、保安全、保增收等任務十分艱巨。面對錯綜復雜的發展環境，全省各級農業農村部門在省委、省政府的堅強領導下，與全省廣大農民群眾一道，主動適應新形勢，科學應對挑戰，順利完成了“十二五”農業農村發展各項目標任務，取得了輝煌成就。湖南省委農辦、省農委主任劉宗林將其歸納為“兩個穩定兩個融合一個添加。”
　　
　　劉宗林說，“兩個穩定”，一是主要農產品穩定增長，保證了市場供給的充裕，糧食生產躍上了600億斤的臺階，生豬出欄穩定在6000萬頭以上，茶葉、水果等大宗農產品價格穩定，質量提高；第二個穩定是農民可支配收入穩定增長，去年突破了萬元大關，達到了10600元，城鄉居民的收入比逐步縮小，由十二五末的3：1縮小到去年的2.63：1，預計今年將達到2：1.
　　
　　通過城鄉差距的縮小，城鄉之間融合的程度也在進一步加快。“兩個融合”，一個是一、二、三產業的融合：在鞏固第一產業的同時，發展壯大以加工業為主要標志的第二產業和以休閑旅游、物流配送等農村信息化為標志的第三產業，實現了一二三產業的融合，把產業鏈、價值鏈、供給鏈這三個鏈條都延伸、加強了；第二個融合就是城鄉之間的融合發展，實現了城市和農村之間的互動和雙贏，通過農業規模化和集約化的生產，使大批的農民離開了田土，離開了農村，走向了城鎮從事第二、第三產業。據統計，全省目前有1500萬農村勞動力進城務工、經商，為推進城鎮化起到了重要的作用。
　　
　　所謂“一個添加”，就是通過農村產權制度的改革，農村經營體制的改革，農村知識保護體制的改革，城鄉一體化的改革，農村治理方式的改革等五個方面的改革和開放，為農業農村的發展增添了活力和動力。
　　
　　“‘十三五’面臨著難得的發展機遇，也面臨著新的挑戰。我們的基本想法就是按照中央的要求，要走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。”劉宗林表示，主要的方式和途徑就是加快農業發展方式的轉變。
　　
　　中央提出了創新發展、協調發展、開放發展、共享發展、綠色發展五大理念，根據湖南農業農村發展的實際情況，劉宗林認為，要協調推進湖南農業的現代化，以協調發展的理念把其他的四個發展串聯在一起。通過創新發展和開放發展實現產業之間的協調以及農村、農民、農業之間的協調；通過協調發展來實現綠色發展、環境保護，實現全省農民共享發展成果的共享發展。
　　
　　劉宗林表示，“十三五”的重點任務是“構建4大板塊、實施5大行動、主攻6大產業”。構建“4大板塊”就是按照集約化、區域化、專業化生產的要求，著力構建長株潭都市農業區、洞庭湖平湖農業區、大湘南丘陵農業區和大湘西山地農業區。實施“5大行動”，就是按照創新、協調、綠色、開放、共享理念，實現農業經營方式的創新行動、三產融合發展行動、“互聯網”+現代農業行動、農業現代化支撐行動和農業綠色發展行動。主攻“6大產業”就是推進農業結構戰略調整，穩步發展糧油產業，加快發展經作產業，轉型發展養殖產業，加速發展種養結合業，集約發展農產品加工業，提升發展休閑農業和農村服務業。
　　
　　“‘十二五’我們倍感欣慰；‘十三五’我們充滿自信。我相信，我們的目標一定能達到，農民富、農業強、農村美的夢想一定能實現！”劉宗林表達期望。

【行動見真章】
　　
　　湖南改革農機補貼模式，全國創新試行“直補到戶”
　　
　　2012年，湖南農戶購置農機享受補貼的模式由以前的“差額購機”轉變為“全額購機，直補到戶”。這一直補到戶的改革，在全國屬創新先行。
　　
　　根據新方案，農戶購機后，補貼申請通過后，將由當地財政部門通過惠農一卡通將補貼資金直接打卡到戶。這一方案還特別強調農機補貼將只定型號不定廠家，不得指定經銷商，并且不得對省內跨縣農民申請補貼設置任何障礙。
　　
　　共計12大類31小類79個品種農業機械列入補貼名單。補貼額按照不超過同類同檔機型三年均價的30%測算，插秧機及育秧設備補貼率繼續保持在50%，單機最高補貼為5萬元。
　　
　　“十二五”期間，全省實施中央補貼資金44.6億元，補貼農機具179.66萬臺套，145萬農戶和農機服務組織受益，拉動農民群眾投入近210億元。在農機購置補貼政策的推動下，主要農作物關鍵環節機械化水平不斷提高，全省主要農作物生產機械化水平達到42.08%，比“十一五”末提高9個百分點。
　　
　　實施“做優做強湘米產業”工程
　　
　　2010年以來，湖南省政府啟動了“做優做強湘米產業”工程，堅持品種選育、基地建設、企業發展三個輪子“扣齒連動”，加強科技創新和品牌創建。
　　
　　不斷提高優質稻育種水平，將主攻方向調整為高檔優質雜交稻，選育出可望大面積推廣應用的新品種7個，嚴格按照“一片一種”標準化基地生產，引進10家先進企業實行訂單生產，高檔優質稻訂單面積由2010年54萬畝提高到2015年150萬畝以上，較2010年翻了近3番。
　　
　　優先扶持先進企業，在改進加工工藝、提高加工質量、提升整精米率3-5個百分點的同時，經營的產品從普米為主轉向了以優米為主，先進企業優質糧源逐漸得到保障，優質精米生產量連年增加，優米占大米總量的比重平均由2010年的不足10%提高到了現在的50%，有的企業達到70-90%。
　　
　　養殖方式加快轉變，標準化規模養殖成為畜牧業發展主導模式
　　
　　“十二五”期間，湖南省加快畜禽標準化規模養殖，已創建國家級畜禽標準化示范場164個、省級標準化示范場452個。
　　
　　通過政策傾斜、技術支持、規劃引導，推進畜禽養殖向優勢產區轉移，湖南省優勢產區的養殖產量占全省養殖總產量的55%以上，生豬調出大縣61個，國家級基礎母牛擴群增量項目縣15個。
　　
　　加快培育新型經營主體。多元主體、企業主導的現代產業型態逐步成熟，養殖合作社、家庭養殖場等新型經營主體快速發展。全省畜牧類合作社達1800多家，帶動發展畜禽養殖戶70多萬戶。
　　
　　溫氏、正大、正邦等大型養殖企業近年紛紛投資我省現代畜牧業，發展畜禽標準化規模養殖。溫氏集團已在6個縣發展年出欄1000頭左右的合作養殖戶近300戶，年生豬飼養量300萬頭以上。這些現代養殖企業的引進與發展，大幅提升了我省畜禽養殖標準化、規模化水平。

【數據見變化】