編者按：十八屆五中全會提出了未來五年我國發(fā)展的指導思想，提出了全面建成小康社會新的目標要求。“十二五”收官，“十三五”將開啟，中國夢第一個百年目標即將實現(xiàn)，湖南積極貫徹落實五中全會精神，自信而充滿底氣地穩(wěn)步前行。紅網(wǎng)特推出“信心湖南·廳局長訪談”系列報道。
　　
　　【廳局長訪談】

湖南省糧食局黨組書記、局長張亦賢接受媒體采訪。

　　湖南省糧食局黨組書記、局長張亦賢：
　　
　　“十二五”以來，全省糧食系統(tǒng)認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，堅持把抓好糧食收儲、維護國家糧食安全作為始終不渝的主業(yè)，把保供穩(wěn)價、維護正常糧食流通秩序作為矢志不移的主責，把推進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升糧食經(jīng)濟效能作為始終如一的主攻方向，奮力打造糧油“千億產(chǎn)業(yè)”升級版、“糧安工程”湖南版、“糧油經(jīng)濟”增長版，堅持在服務糧食生產(chǎn)能力建設、回暖湘米湘油市場信心、夯實儲備調控基礎和提升糧食經(jīng)濟效能上下功夫，全省糧食流通各項工作穩(wěn)步推進，糧食安全省長責任制得到有效落實，湖南糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得前所未有的可喜成績。
　　
　　第一，牢牢守住“種糧賣得出，口糧買得到”底線，抓收購、保供給、管庫存，確保“顆粒歸倉”和種糧農(nóng)民的利益不受損害，糧食宏觀調控能力進一步增強。一是糧食收儲能力進一步加強。全省倉儲企業(yè)786家，總倉容達到2048萬噸。2011年至2015年，共收購糧食4473萬噸，帶動農(nóng)民增收140多億元。二是地方儲備糧管理進一步完善。頒布實施了《湖南省地方儲備糧管理辦法》，地方儲備糧管理體系基本形成。三是糧食應急保障能力進一步提升。全省共建立糧食應急加工指定企業(yè)422個，糧食應急供應企業(yè)2182個，確保糧油市場供需基本平衡，價格基本穩(wěn)定。
　　
　　第二，強力推進以“五扶”工程為抓手的糧油千億產(chǎn)業(yè)工程，實現(xiàn)湖南糧油數(shù)量、質量、銷量“三量齊升”。緊緊抓住鎘米事件后湖南糧油加工產(chǎn)業(yè)重新洗牌的重大機遇，堅持問題導向，大力實施以“扶強扶大扶優(yōu)扶特扶品牌”為重點的“五扶工程”，推進企業(yè)做大規(guī)模、做強產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品、唱響品牌、提升效益。2014年全省糧油加工業(yè)總產(chǎn)值達到1193.3億元，排名躋身全國7強。至2014年底，全省糧油加工業(yè)年加工能力5805萬噸。至2015年9月底，全省有國家龍頭企業(yè)15家，省級龍頭企業(yè)116家；中國馳名商標38個；全省10家企業(yè)躋身全國米面油食品50強；瀏陽河集團和貴太太茶油分別以全國雜糧第一股和全國茶油第一股的身份在新三板上上市。
　　
　　第三，糧食倉儲設施投入力度空前，儲糧安全狀況極大改觀，糧企面貌煥然一新。2013年，以主產(chǎn)區(qū)全國排名第9的位次贏得國家財政危倉老庫改造重點支持省第一的地位，拉開了湖南史上最大的一次倉儲設施維修改造大幕。全省共落實中央扶持資金2.79億元，省政府配套資金6.24億元，市、縣配套資金2.92億元，企業(yè)自籌資金4.6億元，至2015年10月，恢復和新增有效倉容340萬噸，構筑了市場經(jīng)濟條件下全省新的糧食收儲體系。
　　
　　第四，積極回應人們對放心糧油的熱切期盼，不斷加強質量體系建設，著力打造放心糧油工程。一是以湖南國家糧油質監(jiān)國家授權中心為龍頭、14個市州糧油質監(jiān)站為骨干的“1+14”糧食質監(jiān)體系基本建成。二是放心糧油網(wǎng)絡建設和經(jīng)營模式基本形成，全省擁有國家級放心糧油加工企業(yè)（店、配送中心）96家，省級116家。
　　
　　第五，大力實施“東進西拓”戰(zhàn)略，千方百計促進糧食銷售，糧食外銷止跌回升。積極回應社會關切狠抓糧油質量安全，大力實施走出去戰(zhàn)略，推動糧食“東進西拓”進程。特別是2013年杜家毫省長親自牽線搭橋和見證，湘滬兩地簽署全面合作協(xié)議。2014年舉辦“全國網(wǎng)絡媒體湖南糧油健康生態(tài)行”主題宣傳活動，傳遞湖南米和油的正面形象……在一系列組合拳的作用下，湘米形象再造、湘米市場信心回暖取得成效，糧食外銷觸底回升。
　　
　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是糧食行業(yè)著力進行結構調整、轉型升級、提質增效的關鍵時期。全省糧食行業(yè)將堅持以“五扶工程（扶強扶大扶優(yōu)扶特扶品牌）”為抓手，調整結構，做優(yōu)存量，做大增量；以資源優(yōu)勢做載體，配置資源，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎；以資本運營添活力，創(chuàng)新進取，鍛造行業(yè)領軍龍頭；借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，融合傳統(tǒng)營銷與智能電商，構建新型業(yè)態(tài)的發(fā)展思路。實現(xiàn)糧油加工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模產(chǎn)能、行業(yè)效益三量齊升，加快湖南從糧油資源大省向糧食經(jīng)濟強省跨越。
　　
　　十三五期間的五項重點任務是：一、經(jīng)濟總量大幅增長。力爭全省糧油加工業(yè)總產(chǎn)值達1600億元。二、行業(yè)實力整體提高。培育年產(chǎn)值過百億企業(yè)1家，50億元企業(yè)2-3家，20億元以上企業(yè)6家，10億元以上企業(yè)15家，5億元以上企業(yè)50家，1億元以上企業(yè)100家。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質升級換代。打造傳統(tǒng)營銷與智能電商融合新平臺，提高糧油傳統(tǒng)加工業(yè)附加值和綜合利用，實現(xiàn)生產(chǎn)產(chǎn)品向輸出品牌、創(chuàng)造標準跨越。四、加工產(chǎn)能配置優(yōu)化。稻谷規(guī)模以上加工能力調整至3500萬噸以內(nèi)，油料處理能力調整至500萬噸以內(nèi)，精煉能力調整至200萬噸內(nèi)，飼料加工能力調整至1600萬噸以內(nèi)，小麥年加工處理能力達到60萬噸，面制品生產(chǎn)能力提高到70萬噸。五、金融資本與產(chǎn)業(yè)資本深度融合。力爭糧食行業(yè)上市企業(yè)達到6-8家。

【行動見真章】

2015年，湖南、福建簽訂稻谷產(chǎn)銷協(xié)議23.5萬噸，金額12.6億元。

　　一手抓糧食收購，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　
　　今年，長沙茶亭鎮(zhèn)糧農(nóng)李德明產(chǎn)糧1.5萬公斤，他算了一筆賬：因湖南啟動了中晚稻托市收購，按138元/50公斤的最低收購價算，比市場價高出六七元，他可以多賺將近2000元。
　　
　　自2013年以來，湖南連續(xù)3年先后6次啟動最低價收購，創(chuàng)下糧食流通體制改革以來連續(xù)啟動托市收購的歷史記錄，直接帶動農(nóng)民增收50余億元。
　　
　　“牢牢守住‘種糧賣得出，口糧買得到’兩條底線，加強收儲體系建設，增強糧食宏觀調控能力，是我們的主要工作任務之一。”湖南省糧食局黨組書記、局長張亦賢說，目前，全省倉儲企業(yè)786家，總倉容達到2048萬噸。2011年至2015年，共收購稻谷4473萬噸，做到了應收盡收，保護好了農(nóng)民種糧積極性。
　　
　　他表示，按照“糧食總量和結構平衡、糧食價格相對穩(wěn)定”的糧食調控總目標，至2020年，全省將基本建成“網(wǎng)絡健全、布局合理、功能齊全、技術先進、管理科學”的現(xiàn)代糧食收購體系和地方儲備糧承儲體系；完善糧油市場價格監(jiān)測預警和糧油市場供求監(jiān)測預警體系。2018年年底前按照中央標準建成“布局合理、設施完備、運轉高效、保障有力”糧食應急保障體系。
　　
　　一手抓糧食收購，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　　近年來，湖南省糧食局致力于打造糧油“千億產(chǎn)業(yè)”的升級版、“糧安工程”的湖南版、“糧油經(jīng)濟”的增長版。通過建立重點企業(yè)名錄，改變財政資金投向和發(fā)揮省屬國有企業(yè)發(fā)展擴張的職能，推進企業(yè)做大規(guī)模、做強產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品、唱響品牌、提升效益，全省糧油加工業(yè)總產(chǎn)值從2010年的642億元到2012年首次突破千億大關，2014年達到1193.3億元，排名躋身全國7強。
　　
　　在前不久舉辦的2015中國中部(湖南)國際農(nóng)博會上，湖南糧食集團正式發(fā)布了114-6便民服務電話，老百姓只要撥打這個號碼，放心糧油就能直接送上門，這意味著湖南糧食集團“互聯(lián)網(wǎng)+放心糧油”的計劃正式開始。
　　
　　參與該計劃的產(chǎn)品是湖南糧食集團旗下的所有品牌米、面、糧、油、奶、糖等，均為大品牌的高品質產(chǎn)品。在價格方面，因為去除了第三方賣場費用，比超市價格普遍便宜3%左右。
　　
　　一名常年做米面油批發(fā)生意的商戶認為，此政策落實到位，將給整個糧油行業(yè)帶來巨大沖擊。
　　
　　“人們對放心糧油有熱切期盼，我們就要積極回應”。張亦賢說，“十二五”期間，湖南省糧食局著力打造放心糧油工程，構建以湖南國家糧油質監(jiān)國家授權中心為龍頭、14個市州糧油質監(jiān)站為骨干的糧食質量檢測體系；同時，積極探索三類放心糧油網(wǎng)絡建設和經(jīng)營模式，形成了“社區(qū)+糧店”、連鎖經(jīng)營、軍需民食一體化、國有糧食企業(yè)“前店后廠”、居民主食廚房放心糧油店模式。
　　
　　他表示，借助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉型，引進“互聯(lián)網(wǎng)+”新概念，大力推進智慧糧食工程，是湖南糧食“十三五”時期的重頭戲之一，期待用3年左右的時間，利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術、以數(shù)字糧庫為支點，以省市縣三級糧食監(jiān)管信息平臺為紐帶，以實現(xiàn)“監(jiān)管網(wǎng)絡化、業(yè)務自動化、商務信息化、服務精確化”為目標，建成結構完整、功能齊全、安全穩(wěn)定、信息共享、多級聯(lián)動、覆蓋全省、方便擴展的較為完善的全省糧食流通管理信息化體系。

【數(shù)據(jù)見變化】

　　
　　湖南糧食“十二五”大事記
　　
　　2010年4月，《湖南省地方儲備糧管理辦法》開始實施。
　　
　　2010年12月，《湖南省人民政府關于實施糧油深加工及物流千億產(chǎn)業(yè)工程的意見》（湘政發(fā)[2010]33號）出臺，全省糧油深加工及物流千億產(chǎn)業(yè)工程啟動實施。
　　
　　2010年12月26日，湖南省糧食局與長沙市人民政府共同組建的湖南糧食集團掛牌成立。
　　
　　2011年6月，洞糧集團組建成立。
　　
　　2011年11月，湖南軍糧集團組建成立。
　　
　　2012年3月，克明面業(yè)上市，成為中國面業(yè)第一股。
　　
　　2012年，湖南糧油深加工及物流總產(chǎn)值進入千億行列。
　　
　　2013年，省糧食局確定“三主”工作定位和“三版”努力方向（即：把抓好糧食收儲維護國家糧食安全作為始終不渝的主業(yè)，把保供穩(wěn)價、維護正常糧食流通秩序作為矢志不移的主責，把推進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升糧食經(jīng)濟效能作為始終如一的主攻方向，奮力打造糧油“千億產(chǎn)業(yè)”升級版、“糧安工程”湖南版、“糧油經(jīng)濟”增長版）。
　　
　　2013年8月，爭取糧食質量安全檢驗檢測能力建設中央投資，完成省中心和8個市級站能力建設。
　　
　　2013年9月，中央確定湖南為危倉老庫維修改造第一批重點支持省份。當年爭取中央扶持資金2.79億元，省政府配套資金6.24億元，市、縣配套資金2.92億元，企業(yè)自籌資金4.6億元，建設資金共計16.55億元。
　　
　　2014年初，啟動實施以“五扶工程”（扶強扶大扶優(yōu)扶特扶品牌）為核心的糧油千億產(chǎn)業(yè)升級版，當年重點扶持企業(yè)30家。
　　
　　2014年，爭取國家農(nóng)戶科學儲糧專項14萬戶，至此全省已在13個市州49個縣市區(qū)完成農(nóng)戶科學儲糧專項58萬戶。
　　
　　2014年11月，中糧集團?湖南糧食集團“北糧南運”鐵路散糧運輸專列正式開通，連接南北主要糧食產(chǎn)銷區(qū)的通道全面打通。
　　
　　2014年底，全省危倉老庫維修改造工程基本完成，恢復和新增有效倉容291萬噸。至2015年10月，通過維修改造和新建，共恢復和新增有效倉容340萬噸。
　　
　　2015年，湖南省《政府工作報告》明確將“湖南糧油千億產(chǎn)業(yè)升級版工程”列為湖南重點打造的“三大千億產(chǎn)業(yè)”之首。
　　
　　2015年4月，《湖南省人民政府關于全面落實糧食安全省長責任制的實施意見》（湘政發(fā)[2015]12號）發(fā)布。
　　
　　2015年5月，湖南被列為中央財政資金補助“糧安工程”智能化升級第一批重點支持省份。
　　
　　2015年5月，湖南被列為軍糧網(wǎng)點建設中央財政資金補助第一批重點支持省份。
　　
　　2015年7月，爭取國家發(fā)改委、國家糧食局增產(chǎn)增儲掛鉤倉儲設施建設計劃110萬噸，爭取中央財政補助資金1.81億元。
　　
　　2015年8月，爭取糧食質量安全檢驗檢測能力建設中央投資，完成4個市級站能力建設，我省糧食質量安全檢驗檢測體系建設基本完成。
　　
　　2015年8月，瀏陽河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團上市，成為中國旱雜糧第一股。
　　
　　2015年11月，啟動“智慧糧食”建設。
　　
　　2015年11月，貴太太茶油上市，成為中國茶油第一股。