編者按：十八屆五中全會提出了未來五年我國發展的指導思想，提出了全面建成小康社會新的目標要求。“十二五”收官，“十三五”將開啟，中國夢第一個百年目標即將實現，湖南積極貫徹落實五中全會精神，自信而充滿底氣地穩步前行。紅網特推出“信心湖南·廳局長訪談”系列報道。
　　

湖南省國土資源廳黨組書記、廳長方先知接受采訪。

　　【廳局長訪談】
　　
　　湖南省國土資源廳黨組書記、廳長方先知：
　　
　　“十二五”時期，全省各級國土資源部門緊緊圍繞“穩增長、促改革、調結構、惠民生”發展大局，主動適應經濟發展新常態，真抓實干，主動作為，各項工作取得了新進展。
　　
　　過去五年，湖南經濟總量從1.6萬億增長到近3萬億，城鎮化率每年提高1.4個百分點，每年用地總量都在30萬畝以上，而國家每年下達的用地計劃缺口在10萬畝以上。面對如此大規模的用地難題，國土部門堅決貫徹落實省委、省政府關于穩增長的決策部署，充分發揮土地要素在經濟社會發展中的保障支撐作用，積極加強規劃計劃管控，確保了上海大眾長沙項目、黃花機場改擴建等一大批重點工程、重大基礎設施、高新技術產業、重大招商引資項目的用地需求，有力服務了全省“三量齊升”、“四化兩型”戰略，支撐了全省固定資產投資年均30%左右的增幅和年均超過全國約2%的經濟增速。5年來，全省土地出讓總價款4532.54億元，年均土地出讓收入906.5億元，為同期地方財政收入的48.9%左右，既充分顯現了土地資源價值，又為地方城市發展、園區建設提供了有力的財力支撐。
　　
　　“十二五”期間，湖南實施了環洞庭湖基本農田建設重大工程、婁邵盆地基本農田建設重大工程和25個農村土地整治示范縣建設，建成高標準基本農田1495萬畝，連續15年實現耕地占補平衡。目前，全省實有耕地面積6202萬畝，比“十二五”規劃目標增加了574.8萬畝，基本農田面積4849萬畝，比“十二五”規劃目標增加了39.75萬畝。全省耕地保有量和基本農田保護面積均超過了國家下達的責任目標，在國務院組織的省級政府耕地保護責任目標年度考核中，連續多年在全國排名第一，確保了湖南穩居全國現有5個糧食輸出省份之一，糧食產量穩定在600億斤以上，為保障國家糧食安全做出了重要貢獻。
　　
　　“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，湖南省國土部門將認真貫徹落實中央和省委省政府重大決策部署，主動適應新常態，以“五大發展理念”引領國土資源工作，轉變觀念、鉚足勁頭、敢于擔當，為實現全省“十三五”各項目標任務提供資源保障與優質服務。
　　
　　國土部門將全力保障小康社會建設用地需求，最大限度地盤活存量用地，改革建設用地計劃分配辦法，完善差別化用地政策，主動做好重點項目的用地跟蹤服務。積極服務精準扶貧、精準脫貧戰略，完善扶貧開發用地政策，地質災害搬遷避讓、土地整治項目向貧困地區傾斜。
　　
　　全省將扎實推進土地節約集約利用，實行建設用地總量和強度雙控行動，從嚴控制園區新增用地規模，鐵腕清理和處置閑置土地，以山水田林湖是生命共同體的理念，加強耕地保護和礦山環境治理，向國家申報環洞庭湖二期、婁邵盆地基本農田建設重大工程，深入開展“礦山復綠”行動，解決覆蓋全省主要礦區的地質環境遺留問題，關閉一批落后小礦山。
　　
　　全省國土系統將繼續深化改革，全面加強不動產統一登記工作，確保2016年元月頒發第一批新證，2016年實現所有市縣統一登記發證，1月5日將在瀏陽、芷江、澧縣同時發出第一本不動產統一登記證；大力提升測繪地理信息服務能力，促進空間地理信息與物聯網、云計算、大數據等集成融合，帶動電商、互聯網等新型業態發展；全面加強地質災害防治，重點實施調查評價、監測預警、搬遷避讓、災害治理、能力建設五大工程；拓寬地質工作服務領域，積極發揮地質工作在城市發展、農業農村、環境整治、耕地保護等領域的作用；繼續深化“三嚴三實”教育，堅決把紀律和規矩挺在前面，從嚴從實管好班子帶好隊伍。

【行動見真章】
　　
　　土地產生更高效益
　　
　　瀏陽經開區聚集著許多食品企業。這里不少食品企業開發建設了陽光屋頂，建設“天然曬場”。這樣既減少了土地占用，節省了用地成本，又企業又擴大了用地規模。瀏陽經開區這一做法只是湖南探索節約集約用地的一個縮影。
　　
　　轉變土地利用方式是促進經濟發展方式轉變的重要途徑。“十二五”以來，湖南節約集約用地取得巨大成就。
　　
　　湖南省國土資源廳黨組書記、廳長方先知說，“十二五”國家下達湖南“十二五”末億元單位GDP建設用地規模1250畝、單位GDP建設用地消耗量下降30%的目標任務。他們及時分解下達并納入市州政府績效考核，積極盤活閑置土地和低效用地，近三年存量土地供應占建設用地供應總量的30%。全省進一步完善節約集約用地激勵約束機制，實行用地計劃與供地率掛鉤。
　　
　　湖南節約集約用地成績斐然。目前，武岡、汩羅等8個縣成為全國節約集約模范縣，長沙的新河三角洲復合開發模式、隆平高科節地型產業發展模式、武廣高鐵黎托客運站立體綜合開發等節約集約用地模式在全國推介。
　　
　　2014年底，全省億元單位GDP建設用地規模為1231.2畝，單位GDP建設用地消耗量下降31%，提前完成國家下達的目標，促進了經濟發展方式轉變。據統計，“十二五”末，全省6大高耗能行業占規模工業比重較“十一五”末下降3.9個百分點，7大戰略性新興產業年均增長18%以上，高技術產業增速明顯快于整體工業。
　　
　　全面勘查助推綠色發展
　　
　　祁零盆地錳礦、官莊地區金礦、三九—白云仙地區鎢錫多金屬礦等整裝勘查區取得重大進展，發現一批大型礦床；常寧水口山鉛鋅礦邊深部找礦項目鉆孔見厚達300多米的銅和磁鐵礦，衡南雙江口螢石礦邊深部找礦項目新增螢石資源量198萬噸，平江黃金洞金礦邊深部找礦項目累計新增金20噸，冷水江錫礦山銻礦邊深部找礦項目有望新增10萬噸銻金屬量，老礦山邊深部找礦取得突破性進展……
　　
　　十二五期間，為穩定傳統優勢產業所需礦產，全省投入地勘資金45億元，新發現礦產地69處，投入頁巖氣勘查經費約9億元，成功實施頁巖氣鉆井22口。同時，積極拓寬地質工作服務城市建設、農業農村、耕地保護等領域。
　　
　　經濟發展既要金山銀山，更要綠水青山。全省深入開展礦產資源整合整頓，設置禁采區103個、限采區22個、重點開采區15個，完成了11個重要礦種、103個重點礦區的資源開發整合工作，五年關閉落后煤礦710家（目前為410家），關閉落后非煤礦山1100余家。全省組織開展了打非治違、超深越界整治等專項行動，礦業秩序得到根本好轉。
　　
　　國土部門積極落實省政府湘江流域治理“一號重點工程”和第一個“三年行動計劃”，開展礦山地質環境治理，督促全省743家礦山開展礦山復綠，復綠面積1.8萬畝。
　　
　　此外，全省正在積極謀劃礦泉水、寶玉石、地熱地溫能、富硒土地開發新型綠色礦業經濟發展。

【數據見變化】