黨的十八屆五中全會提出要加快“兩型”社會建設(shè)，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，推動綠色發(fā)展。當前，湖南正處于全面深化改革的關(guān)鍵時期，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對促進“兩型”社會建設(shè)、綠色發(fā)展有著重要意義。湖南省統(tǒng)計局《湖南低碳經(jīng)濟發(fā)展研究決策咨詢90期》總結(jié)了當前湖南低碳發(fā)展的現(xiàn)狀。　　

　　低碳發(fā)展效果更為顯著

　　在省委、省政府大力實施“兩型”社會建設(shè)等一系列措施的促進下，全省能源消費結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，能源利用效率穩(wěn)步提升，低碳發(fā)展取得了一定成效。

　　1.節(jié)能減排成效明顯。2011年-2014年，全省單位GDP能耗呈逐年下降趨勢，分別下降3.68%、6.87%、4.71%和6.24%，2014年能源消費三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2013年的4.6∶64.4∶17.7調(diào)整為4.5∶63.1∶18.9；規(guī)模工業(yè)增加值能耗累計下降38.4%，年均下降11.4%，以較少的能源消耗支撐了較快的經(jīng)濟增長。此外，2014年，全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比上年削減下降1.6%、2.07%、2.73%和6.02%，完成重點減排項目34個。

　　2.能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全省堅持綠色低碳發(fā)展，大力發(fā)展新能源，鼓勵使用非煤能源，能源消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源利用轉(zhuǎn)型升級有新突破。2014年規(guī)模工業(yè)非煤能源消費量占能源消費總量的比重較2010年提高了4.8個百分點；非煤能源消費中以天然氣為主的清潔能源消費量達到了10.97億立方米，是2010年的2倍，比重提高了0.6個百分點。

　　3.能源利用效率提升。一是能源加工轉(zhuǎn)換效率有提升。2014年全省規(guī)模工業(yè)加工轉(zhuǎn)換效率為71.4%，比2010年高7.7個百分點，相當于每萬噸標準煤加工轉(zhuǎn)換減少約800噸損失量。其中，火力發(fā)電、供熱、原煤入洗、煉焦和煉油效率分別為39.1%、74.2%、88.4%、94.0%和99.3%，較2010年分別提高4.2個、3.7個、4.3個、8.2個和5.1個百分點。二是產(chǎn)品單耗有下降。2014年噸原煤生產(chǎn)綜合能耗由2010年51.08千克標準/噸降至25.77千克標準煤/噸，節(jié)約能耗約14萬噸標準煤；火力發(fā)電標準煤耗逐年下降，2014年降至302.39克標準煤/千瓦時。此外，2014年噸水泥熟料、噸水泥、噸鋼、單位電解鋁、單位粗鉛綜合能耗分別較2010年下降9.2%、12.7%、4.0%、4.2%和26.5%。

　　低碳發(fā)展后勁更為增強

　　2011年以來，全省緊扣“兩型”社會發(fā)展主題，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力促低消耗、高效益產(chǎn)業(yè)發(fā)展，低碳發(fā)展后勁不斷增強，未來發(fā)展勢頭向好。

　　1.結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。經(jīng)濟構(gòu)成是關(guān)系低碳發(fā)展的主要因素。近年來，省委、省政府積極推動第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力支持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。一是第三產(chǎn)業(yè)占比提升。2014年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的14.7∶46.0∶39.3調(diào)整為11.6∶46.2∶42.2，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高2.9個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到了47.2%。二是第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯，高加工度工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快增長，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高耗能行業(yè)占比持續(xù)下降。2014年，高加工度工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長13.5%和27.8%，占全部規(guī)模工業(yè)的比重為36.6%和10.3%；以先進裝備制造業(yè)、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等為代表的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值達到3088.39億元，增長13.7%，占GDP比重為11.4%；六大高耗能行業(yè)增加值占比由2010年的34.9%下降到31.2%，年均回落1.3個百分點。

　　2.低碳產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實。一是裝備制造業(yè)水平明顯提升。近年來，以中聯(lián)重科、三一重工、遠大集團等為代表的一批高技術(shù)、低排放的知名企業(yè)逐步發(fā)展壯大。2014年全省裝備制造業(yè)增加值占全部規(guī)模工業(yè)的比重為29.4%，而規(guī)模以上裝備制造業(yè)能耗不到規(guī)模工業(yè)能耗的3.6%，低碳競爭優(yōu)勢日趨明顯。二是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。2013年起節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入步入千億臺階，形成了以汨羅、永興等為集群的可再生資源回收專業(yè)基地，發(fā)展態(tài)勢喜人。三是新能源產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。智能電網(wǎng)及其關(guān)鍵裝備、風電裝備制造及應(yīng)用和太陽能綜合利用等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，風機、光伏產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，湘電集團、興業(yè)太陽能、益陽晶鑫等企業(yè)帶動作用日益增強。2014年，全省規(guī)模以上新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值190.8億元，增長9.4%；規(guī)模工業(yè)新能源發(fā)電近25億千瓦時，增長42.5%，比2010年翻了三番。

　　3.低碳技術(shù)創(chuàng)新不斷加強。通過不斷的自主創(chuàng)新和研發(fā)，全省低碳技術(shù)取得長足進步。一是新能源開發(fā)利用技術(shù)日益嫻熟。水力發(fā)電、太陽能發(fā)電、風電以及生物質(zhì)能發(fā)電等能源技術(shù)應(yīng)用普級，以湘電、中電48所等為主的企業(yè)技術(shù)升級加快。二是綠色裝備制造競爭優(yōu)勢顯現(xiàn)。隨著全省綠色裝備制造研究力量逐步增強，競爭優(yōu)勢顯現(xiàn)，電力牽引、電動車輛制造技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，電動客車自主研發(fā)技術(shù)領(lǐng)先世界，株洲南車、時代電子等企業(yè)自主創(chuàng)新能力居全國首位。三是低碳技術(shù)研發(fā)實力不斷增強。以湖南大學、中南大學等高校，遠大空調(diào)、中聯(lián)重科、三一重工等企業(yè)，聯(lián)創(chuàng)低碳等研究機構(gòu)為依托的產(chǎn)學研體系不斷健全，低碳技術(shù)研究開發(fā)能力不斷提高，為全省低碳發(fā)展提供了強有力的科研支撐。

　　低碳發(fā)展氛圍更加濃厚

　　隨著低碳政策措施的深入推進，低碳理念已經(jīng)融入到經(jīng)濟社會各個方面，從生態(tài)農(nóng)業(yè)到清潔工業(yè)生產(chǎn)，從環(huán)保建筑到綠色交通，從自然資源保護到人居生活，低碳生活方式實現(xiàn)了全覆蓋，并形成了政府引導、企業(yè)參與、全民支持的良好低碳發(fā)展格局。

　　1.農(nóng)業(yè)循環(huán)生態(tài)初步形成。全省積極開展畜禽養(yǎng)殖治理工作，嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施建設(shè)“三同時”制度，形成了“種養(yǎng)結(jié)合、就地利用”的循環(huán)生態(tài)治理模式；大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，2014年實施省以上土地綜合整治面積較上年增長15.1%，農(nóng)田有效灌溉、綜合利用大幅提升。

　　2.工業(yè)清潔生產(chǎn)扎實推進。2011年以來，全省廣泛開展“百家企業(yè)清潔生產(chǎn)工程”，600多家企業(yè)開展了自愿性清潔生產(chǎn)審核，實施1900余項中/高費方案，大大削減了污染物的產(chǎn)生。2014年，105家工業(yè)企業(yè)通過清潔生產(chǎn)實現(xiàn)節(jié)能2.03萬噸標準煤，削減COD1892噸，二氧化硫371.5噸、氨氮92.8噸、氮氧化物206.3噸、工業(yè)粉塵637噸，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。“十二五”期間，全省認定的資源綜合利用達到771家（次），利用工業(yè)固體廢渣約16860萬噸，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到63.1%，實現(xiàn)綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值1088億元。湘鋼、株冶、泰格林紙等企業(yè)列入國家第一批“兩型”試點，湘電集團、瀏陽再制造基地等列入國家第一批機電產(chǎn)品再造試點，華菱湘鋼、岳陽云溪工業(yè)園等20多家進入了循環(huán)經(jīng)濟示范點。

　　3.綠色交通蓬勃發(fā)展。全省認真踐行公共交通領(lǐng)域綠色低碳理念，打造了“地鐵+磁浮+公交車+租賃電動汽車和自行車”的“兩型”交通運輸格局。到2014年，全省使用天然氣、電力等清潔能源和新能源的公共汽車占38.2％，使用天然氣車、油氣雙燃料的出租車占42.9％，汽油車和柴油車數(shù)量大幅下降；建成公交專用加氣站62座，其中母站7座，子站55座；公交專用充電樁70個。近800輛可租賃電動汽車投入使用，租賃自行車在長沙、株洲、湘潭、常德、郴州等地蔚然成風。長沙地鐵2號線自運營以來，日均發(fā)送乘客20萬人次。此外，全省正試運行磁浮交通，并全力推廣液化天然氣長途客運和貨運車輛，液化天然氣和天然氣船舶。

　　4.環(huán)保建筑加快推進。全省大力實施綠色建筑行動，開展節(jié)能改造和新建筑施工強制標準執(zhí)行。2014年完成既有居住建筑節(jié)能改造完工項目21.04萬平方米，已開工項目17.55萬平方米。各設(shè)區(qū)城市新建建筑施工階段節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達98%以上，縣（市）城區(qū)施工階達95%以上。城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率設(shè)計階段達100%。截至2014年末，全省新型墻體材料占比達到71.1%，淘汰粘土實心磚企業(yè)26家，淘汰落后產(chǎn)能5.6億標準磚。到2014年，全省共有綠色建筑標識項目213個，面積3502.5萬平方米。

　　5.自然資源保護力度加大。實施最嚴格水資源管理和森林資源保護制度。2014年，納入監(jiān)測的109個地表水斷面中，達到或優(yōu)于三類水質(zhì)標準有90個，占82.6%。用水總量和人均綜合用水量同比有所下降，萬元GDP用水量（按2010年可比價計算）降低6.9%，比2010年降低39.7%，每萬元GDP節(jié)約用水81立方米；完成造林面積39.2萬公頃，活立木蓄積4.8億立方米，同比增長7.9%；森林覆蓋率59.57%，比上年提高2.05個百分點。

　　6.低碳生活形成共識。人民群眾低碳生活意識不斷增加，變頻空調(diào)、LED燈、節(jié)能冰箱等環(huán)保家電產(chǎn)品普及應(yīng)用，自來水重復利用率提高，污染和生活垃圾處理更加科學規(guī)范。2014年，全省設(shè)市城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到89.9%和99.7%，比上年提高1.5個和3.7個百分點。城市區(qū)域噪聲環(huán)境質(zhì)量總體處于較好水平，11個城市空氣質(zhì)量達到二級標準，較上年增加2個。城市功能區(qū)噪聲晝間和夜間達標率分別為91.4%和77.5%，較上年提高1.0個和2.8個百分點。

　　低碳發(fā)展保障更加有力

　　近年來，省委、省政府實施了制度保障、政策支持和考核約束等系列組合拳，為低碳經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

　　1.制度保障逐步健全。省委、省政府先后出臺了《加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》及其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要、《關(guān)于在長株潭兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)推廣清潔低碳技術(shù)的實施方案》、《湖南省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)戰(zhàn)略及近期行動計劃》、《綠色湖南建設(shè)綱要》等制度文件，積極鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推廣低碳技術(shù)，支持清潔循環(huán)生產(chǎn)，為低碳發(fā)展提供了有效的政策支持。

　　2.政策支持落實到位。省委、省政府嚴格落實節(jié)能減排、綜合利用稅收支持政策，并配套實施了公共交通補貼、稅收優(yōu)惠減免、節(jié)能資金補貼、清潔項目扶持、節(jié)能家電補貼等一系列優(yōu)惠政策，大大激發(fā)了低碳發(fā)展活力，有力地促進了低碳經(jīng)濟發(fā)展。

　　3.考核約束嚴格有力。省委、省政府每年實施節(jié)能降耗、減排目標考、新型工業(yè)化、全面小康、縣域經(jīng)濟、政府績效等各類考核，加強水資源、土地、森林等生態(tài)紅線控制，嚴格約束和限制高碳發(fā)展，為推動低碳發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。此外，節(jié)能減排目標還納入了地方政府績效考核“一票否決”。

      （來源：湖南省統(tǒng)計局官網(wǎng)）