婁底是資源型城市，在經濟新常態下婁底經濟如何轉型發展是擺在全市人民面前的一個重要課題。筆者通過調查走訪企業和認真學習省政府辦公廳[2015]9號文件精神，深深感到，婁底經濟轉型發展必須牢牢把握以下三個“點”。

一、找準切入點，科學規劃和合理布局全市的產業轉型發展

去年省委通報了這幾年瀏陽市經濟飛速發展這個典型，在學習瀏陽經驗時其中一條就是瀏陽在產業布局方面堅持發揮區位地理優勢，做到一區一業、一城一品，產業布局科學合理，這是值得我市很好借鑒的。從我市來說，要轉型發展就要從產業的科學布局入手。一要依存各地的傳統優勢來規劃和布局產業。婁底是文化底蘊特別深厚的城市，梅山文化、耕讀文化和藥王文化在這里沉淀了數千年歷史，有太多的傳統優質資源。比如以茶葉為代表的農產品、以煤炭、銻為代表的礦產品，以紫鵲界梯田為代表的旅游產品，在轉型發展中就要依靠這些傳統優勢來合理布局、科學規劃、有計劃地把我市傳統的優質資源挖掘和培育成支柱產業；二要依托各地的地理特點來規劃和布局產業。從全市的區位和地理特點來看：雙峰、漣源、新化是傳統的農業縣市，土地、山林資源豐富，宜在農業產業化和旅游業發展上多做文章；冷水江是老工業基地，應該圍繞境內大中型企業從如何延伸產業鏈和服務大中型企業入手規劃和布局轉型發展；婁星區除了重點圍繞漣鋼延長產業鏈外，還應為經開區和萬寶新區做后勤、搞服務，主要從第三產業入手進行規劃和布局轉型發展。

二、抓住著力點，結合實際大力引導和扶持優質產業轉型升級

省政府為我市加快產業轉型升級安排任務時提出要推行綠色凍煉、加快煤炭產業循環化改造、培育工程機械及零部件、大力發展建材循環經濟、產業和新金屬材料、大力發展生態農業、現代物流業等等，都是在婁底現有產業基礎上提出的轉型升級任務，我市各級各單位就要從這些方面著力。第一方面，要花大力氣引導和扶持傳統工業的轉型升級。一是圍繞漣鋼的薄板發力。漣鋼是婁底經濟的支柱，目前盡管鋼材總體產能過剩，但薄板的相關產業和延伸產業市場前景很好，比如經開區米塔爾汽車薄板、雙峰不銹鋼產業園等都不同程度地依托著漣鋼的工藝和材料，這些項目一旦拉伸產業鏈就完全可以成為婁底轉型發展的領頭羊；二是圍繞農業機械、礦山機械、電子陶瓷發力。雙峰的農業機械、漣源的礦山機械、新化的電子陶瓷在我市形成了一定規模，而且市場前景好，去年三大產業總值已達130億元，還有很大的發展空間。現在主要是同質競爭嚴重，產品檔次低，缺乏研發能力。所在地黨委政府要科學引導，合理整合，做到一廠一機，一廠一品，錯位發展，向高精尖邁進；三是圍繞新材料發力。我市過去的原材料優勢已經成為歷史，但正因為有這個歷史，目前的新材料也“小荷已露尖尖角”。諸如“三泰新材”、“文昌科技”、“鑫星電子”、“三A化工”、“高盛板業”等都是科技含量較高，市場前景非常廣闊的新材料領軍企業。我們就要從政策、資金、人才、環境等方面給予積極引導和大力扶持，讓新材料成為婁底明天的產業集群。第二方面，要花大力氣引導和扶持傳統特色農業的轉型升級。婁底有新化、雙峰、漣源等傳統農業大縣，而且經過幾百上千年的沉淀已經形成了許多很有地方特色的農產品，諸如永豐辣醬、渠江薄片、白溪豆腐、高山磨芋、珠梅土雞、鐵山楊梅、紫鵲界黑米等等。但據我們調查發現，這么多具有地方特色的農產品沒有一件申請成為“地理標志證明商標”，沒有一件在國內外連鎖超市上架，沒有一件經過國家農業部和有關部委進行完整的質量標準認證。正是這樣，我市數十種具有地方特色的優質農產品做不大、走不遠。在當前國人質疑轉基因，青睞古樸、自然、原生態食品的大好時機下，我市抓住機遇，在傳統特色農業上著力大有可為。一是圍繞黑茶著力。新化以渠江薄片為代表的黑茶，比安化黑茶歷史更悠久，品質更優良，完全可以成為我市的優質支柱產業，這必須引起市委政府和新化縣委政府的高度重視。建議以新化“渠江薄片”為抓手，象益陽市委政府一樣舉全市之力，集中推介她、宣傳她、扶助她，把以“渠江薄片”為主的黑茶產業做大做強；二是圍繞其他特色農產品著力。我會去年分別邀請了婁底籍國家農業部的優質農產品開發中心主任肖志龍同志、綠色食品認證中心主任張志華同志對我市新化的農產品進行過考察，他們對新化的高山磨芋、白溪豆腐、雙峰的永豐辣醬等給予了充分肯定，并將對我市做大這些產業給予大力支持。建議市委政府認真研究，選中幾個既具有地方特色，又具有市場空間，而且能夠做大做強的優質農產品，集中人力、物力、財力把她打造成婁底的支柱產品；三是圍繞蔬菜產業著力。婁底土地肥沃、氣候宜人，而且有以橋頭河為代表的傳統蔬菜基地。去年和今年初我會邀請香港蔬菜進口商會會長袁昌先生一行和深圳永佳農產品有限公司董事長林鄭順先生四次對婁底的蔬菜基地進行了考察，他們對婁底蔬菜的口感和品質都感到非常滿意，而且同意進口我市蔬菜。去年我市的小綠葉農業科技開發有限公司也向香港供應了幾十噸蔬菜，同意今年把量做大，應該說這是一件很有意義的惠民工程。可是，我市雖然有大小約30個蔬菜基地，但真正種菜的不足20%，大部分都借基地領取補助資金。因此建議有關部門引起重視，以供港蔬菜為抓手，把財政的補助資金用好盤活，試點性地扶持一兩個專供香港蔬菜基地，在全市逐步形成“基地帶農戶”的產、供、銷模式（專供港蔬菜基地我省的郴州3萬畝，永州3千畝，岳陽2萬畝）。第三方面，要花大力氣引導和扶持第三產業。我市發展第三產業主要從以下三方面使力。一是從旅游業使力。我市旅游資源十分豐富，而且非常有特色。我們首先要堅持全市一盤棋，精心規劃和設計旅游線路，抓住游客心理，集中推介和大力宣傳旅游景點，千方百計把游客胃口吊起來；其次要抓全方位的服務和軟硬環境的優化，同時要重點培育和打造具有地方特色和紀念意義的旅游產品，千方百計把旅客拉過來；二是圍繞物流業使力。婁底高鐵、高速縱橫交錯，交通優勢非常明顯，有專家把婁底形象地稱為石家莊第二，即具有僅次于石家莊的交通優勢。因此，把物流產業做大做深是完全具備條件的。特別是國家供銷集團控股的占地2000畝的新合作湘中物流園落戶經開區和天客物流園落戶萬寶新區，一北一南兩個綜合性物流園為婁底物流業做大做深提供了保障。我們完全可以圍繞物流業這一市場前景十分廣闊的產業，把婁底打造成湖南最大的物資集散地；三是圍繞會展業使力。早在6年前時任市長的張碩輔同志曾兩次到市貿促會現場辦公，希望利用水府廟這塊寶貴的濕地啟動婁底會展中心建設。事實上會展業是當下的朝陽產業，我市交通便利，地處湖南幾何中心，完全具備舉辦各種展會的先決條件。況且近幾年“建博會”“湘博會”“農博會”“汽車展”等每年也承辦了數十個大小展會，而且以婁底華天為主的星級賓館逐步完善，接待能力顯著增強。綜合這些情況，在水府廟區域盡快啟動集會議、展覽、住宿、旅游、娛樂休閑等為一體的會展中心建設很有必要。要借鑒江浙一帶的經驗，高起點規劃，分期實施，努力把水府廟濕地打造成湖南的“博鰲”。

三、依靠支撐點，用好中央和省里支持政策加快全市產業轉型發展步伐

黨中央、國務院和省委省政府對資源型城市的轉型發展都有許多支持政策和優惠措施，這是我市加快產業轉型發展的有力支撐，我們必須緊緊依靠這個強有力的支撐把轉型發展的文章做好。一要全面落實十八屆三中全會和習總書記關于全面深化改革的系列講話精神，進一步深化婁底的改革。習總書記形象地指出我國當前的改革到了啃硬骨頭、過險灘的關鍵時刻，沒有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣是不可能成功的。這番論述對我們婁底的改革意義更加深刻。我市資源型城市轉型發展的壓力、民間融資影響的消除、產業轉型升級的困難等等這些難題的破解唯一的出路就是全面深化改革。全市上下要全面落實黨的十八屆三中全會精神和習總書記的重要講話，過好改革這一關，打贏轉型發展這一仗，婁底就能迎來新一輪發展的春天；二要全面用好用足省政府辦公廳支持婁底資源型城市轉型發展的政策措施。省政府辦公廳今年的9號文件對我市經濟轉型發展給了具體的優惠政策和措施，可以說涉及各個層面、各個部門和各個領域，市委政府要設立專門的機構來銜接、檢查、督促這些優惠政策的落實。全市各級各部門要根據自己的實際認真研究對應措施，確保這些政策措施真正成為我市經濟轉型發展的催化劑和潤滑油；三是全市上下要形成共識，同舟共濟做好轉型發展這篇大文章。省政府今年初為我市經濟轉型發展確定的目標是到2017年實現地區生產總值達1750億元，建成國家循環經濟示范城市；到2020年地區生產總值達2500億元，建成國家生態文明城市，全面建成小康社會。這個目標既催人奮進，又困難重重。當前全市經濟下行、民間融資影響等各種矛盾交織，特別是一些受到民間融資傷害的部分民眾把自己的傷痛完全歸究于市委政府，甚至偶爾還出現過激行為。我們認為這部分民眾的心情是可以理解的，辛辛苦苦攢下的血汗錢有的可能一夜間成為泡影，真的值得同情，也應該同情。但是要化解這輪風波造成的影響，一味的上訪、泄憤顯然是不夠的，關鍵還要靠大家齊心協力思轉型、議轉型、做轉型，讓經濟發展起來，使大家在民間融資中造成的損失能夠在轉型發展中補回來，這才是出路，才是根本。全市上下當前最緊迫的是不爭吵、不折騰、不灰心、不氣餒，既正視眼前困難，又堅定必勝信心，共同為婁底轉型發展營造良好環境。同舟共濟，排除阻力，在市委政府的正確領導下，按照市委龔書記在市委中心組第一次學習大會上說的：樹立信心，強化責任，勇于擔當，扎扎實實把婁底轉型發展的文章做好、做實、做出成效。

（婁底市“對接大長沙?推進新發展——我為轉型發展獻計策”理論研討會獲獎論文）

（作者系婁底市貿促會會長）