實踐中，基層理論工作受到種種擎肘，理論工作的龍頭先導(dǎo)作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮。要徹底改變這種現(xiàn)狀，必須突破三大瓶頸。

1.突破思想瓶頸，擺正理論工作位置。“理論只有徹底才能掌握群眾，也只有被群眾掌握的理論才能真正成為時代的助推器！”毋庸置疑，理論是宣傳思想工作的風向標，在宣傳思想工作中處于龍頭地位。

“在基層，誰能進行理論創(chuàng)新？誰又敢進行理論創(chuàng)新？”一語道破了基層理論工作現(xiàn)狀。中央的政策要進行廣泛宣傳，第一環(huán)節(jié)是政策的理論解讀，讓政策理論通俗化。但是解讀政策的專業(yè)性較強，沒有一定的理論功底做不到。在實踐中，政策的理論解讀往往局限于高校、科研機構(gòu)、黨校等較高層面，基層只有跟著走的份。

“理論工作，是一項在頭腦中耕耘的工作！”某市宣傳部一位分管理論工作的副部長頗有感觸地說。“水漲船高”，因為理論工作對理論工作者的水平要求高，顯得其門檻也高；同時理論工作屬于“在頭腦中耕耘”，其周期長、出成果難，一時半會看不到成效，往往容易被基層弱化——理論工作者不想干，分管領(lǐng)導(dǎo)不想管，主要領(lǐng)導(dǎo)不發(fā)力。

正本清源，直面基層理論工作現(xiàn)狀，我們更應(yīng)該突破思想束縛，認清理論工作實質(zhì)，切實將理論工作擺在“龍頭”位置，真抓實干、常抓不懈、抓出成效。

2.突破體制瓶頸，創(chuàng)新理論工作機制。“政研室的同志沒時間研究理論，黨校的同志沒時間錘煉文字綜合能力！”在基層，理論工作比較粗放：散兵游勇游擊戰(zhàn)，東開一槍西放一炮，理論工作形成不了合力，打造不出精品。

究其原因，是傳統(tǒng)的機構(gòu)設(shè)置和體制瓶頸束縛了基層理論工作的活力。

在縣一級，組織部有調(diào)研室，編制人員為1人；宣傳部有理教辦，設(shè)理教干事1名；紀委有宣教室，由一名副科級紀檢監(jiān)察員負責；縣委辦、政府辦、政協(xié)、人大、黨校等部門都相應(yīng)有一定的理論工作職責。但仔細觀察我們會發(fā)現(xiàn)，都是為其自身的職責職能服務(wù)，具有一定的專業(yè)性和局限性，不具備綜合性，不能形成強大理論研究的合力，提不高檔次，出不了精品力作。

“在美國，相當重視智庫建設(shè)，在智庫與政府機構(gòu)之間存在著一道暢通的旋轉(zhuǎn)門”，在一次交談中，某基層理論工作者意味深長地說，“其實習近平總書記執(zhí)政以來，十分重視智庫建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，激發(fā)基層理論研究的時刻就要到來”。

筆者認為，切實推動基層理論工作，根本之策、最終發(fā)力點應(yīng)該是體制機制的創(chuàng)新。當務(wù)之急，要切實整合基層理論工作的力量，推動理論研究成果的“井噴”式發(fā)展，切實實現(xiàn)理論研究水平的“提檔、加速”。

3.突破激勵瓶頸，激發(fā)理論工作熱情。在基層，尤其是在宣傳思想部門，重新聞、輕理論的現(xiàn)象很普遍。雖然各地因地制宜制定了《新聞獎勵辦法》，但普遍是針對新聞宣傳，理論宣傳成為了“被遺忘的角落”。

在宣傳部門，這種情況的對比就相當明顯。新聞工作者往往能“名利雙收”，而理論工作者卻只能默默無聞地充當著“幕后工作者”，不僅辛苦的付出得不到應(yīng)有的回報，甚至會遭受人格上的不公平待遇。一定程度上挫傷了理論工作者的積極性，也降低了理論工作的質(zhì)量和水平。

甚至有很多理論工作者紛紛“轉(zhuǎn)行”，加入到新聞工作者的行列。要打破這種僵局，必須“動真格”。要綜合研究現(xiàn)有的組織、“兩辦”等部門的理論及信息獎勵辦法，研究制定出系統(tǒng)的、科學(xué)的、合理的《理論調(diào)研獎勵辦法》，切實打造過硬的理論工作平臺，讓理論工作的種子在這一片嶄新的沃土上開枝散葉，釋放出誘人的花香。

（供稿人：梁利 朱靜）