為加強財政支出管理，強化項目單位責任意識，進一步完善專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據省財政廳《關于開展2015年度省級財政資金績效自評工作的通知》（湘財績〔2016〕3號）文件要求，和湖南省財政預算支出績效評價的有關規定，湖南省社科聯對2015年度湖南省社會科學成果評審委員會課題專項資金進行了績效評價，形成本評價報告。

一、項目基本情況

（一）項目概況

湖南省社會科學界聯合會是中共湖南省委、省人民政府領導下的人民團體，是湖南省社會科學界學術性社會團體的聯合組織，是黨和政府聯系全省社會科學工作者的橋梁和紐帶，聯系和團結著社會科學五路理論大軍，具有學科齊全，人才薈萃，覆蓋面廣等特點和優勢。1995年中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關于成立湖南省社會科學成果評審委員會的通知》（湘辦[1995]16號）明確，“為了使我省社會科學成果評審工作逐步走上經常化、制度化、規范化的軌道，進一步提高評審質量和學術上的權威性，省委、省人民政府同意成立湖南省社會科學成果評審委員會，作為我省評審社會科學成果的權威性機構。”2003年中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳頒發的《關于調整省哲學社會科學成果評審委員會工作職能的通知》（湘辦[2003]38號）等文件時一步明確的湖南省社科聯的主要工作職能，其中之一就是負責湖南省社會科學成果評審委員會課題（省級課題）的立項與管理。

為支持和鼓勵社會科學研究，進一步規范課題管理，充分調動和發揮社會科學工作者的積極性和創造性，加快新型智庫建設，服務省委省政府科學決策和全省經濟社會發展，促進社會科學事業發展與繁榮，根據湖南省社會科學成果評審委員會、湖南省社會科學界聯合會、湖南省財政廳聯合下文的《湖南省社會科學成果評審委員會課題管理辦法》（湘社評〔2013〕30號）和湖南省財政廳、湖南省科學技術協會、湖南省社會科學界聯合會聯合下文的《湖南省科學技術普及專項資金管理辦法》等有關文件精神，湖南省財政2015年安排200萬元作為湖南省社會科學成果評審委員會課題專項資金。

（二）項目績效目標

項目績效總目標是以課題立項與管理為杠桿，發揮省社科聯“聯合智庫”優勢和橋梁紐帶作用，服務省委省政府科學決策，為我省經濟社會發展提供決策參考和智力支持。

二、績效評價指標分析情況

（一）項目資金使用及管理情況

1、專項資金政策情況。

本專項資金主要根據黨中央、國務院和省委、省政府有關精神，依據湖南省社會科學成果評審委員會、湖南省社會科學界聯合會、湖南省財政廳聯合下文的《湖南省社會科學成果評審委員會課題管理辦法》（湘社評〔2013〕30號）和湖南省財政廳、湖南省科學技術協會、湖南省社會科學界聯合會聯合下文的《湖南省科學技術普及專項資金管理辦法》等有關政策管理。政策依據充分，政策目標設置科學，目標如期完成。

2、項目資金到位情況

根據省財政廳《關于下達2015年社會科學課題研究專項資金的通知》（湘財教指〔2015〕47號）、《關于下達2015年省社會科學成果評審委員會課題專項資金的通知》（湘財教指〔2015〕220號），2015年度省級投入省社會科學成果評審委員會課題專項資金共200萬元。其中重大課題100萬元，重點課題100萬元。（具體經費安排見附件1、2）

3、專項資金管理情況。

湖南省財政廳、湖南省科學技術協會、湖南省社會科學界聯合會聯合下文的《湖南省科學技術普及專項資金管理辦法》是整合后的專項資金管理辦法，是三家單位聯合下文的規范性文件，專項資金整合是符合實際情況的，資金主管部門內部實現了統一管理。項目申報規范有序，實行統一申報、專家評審等。

4、專項資金安排情況。

資金分配體現了“集中力量做研究、出成果”的原則，改變了以前“散、小、亂”的局面。部分項目承擔單位有一定結余，根據中央最新精神可用于下年度后續研究。資金沒有出現挪用等情況。市縣財政部門都是及時撥付資金。有條件的項目單位按規定按時安排了相關配套資金。

5、專項資金使用情況。

各單位的資金使用財務制度比較健全，管理規范、嚴謹。除一個課題因課題主持人的特殊情況未按時完成研究任務外，課題組都按時、按質、按量完成了項目任務。

（二）項目組織實施情況

1、項目組織情況

專項項目均符合申報條件，申報、批復程序符合相關管理辦法，項目實施調整履行了相應手續。

2、項目管理情況

我會根據相關規定規范了資金申請、分配、管理和使用的流程，加強了專項資金申請和使用中的監管，項目經單位申報、資格審查、專家評審、現場答辯，按照“公開申報、專家評審，現場答辯”的原則擇優立項。充分發揮課題專項資金的作用，提高資金使用的安全性、規范性和有效性起到了積極的作用。

（三）績效自評工作情況

1、績效自評目的

通過績效評價，掌握省社會科學成果評審委員會課題專項資金的投入和產出情況，提高用款單位對財政性資金使用的經濟性、效益性和效率性的認識，發現問題、尋找策略，為完善省社會科學成果評審委員會課題資金資助政策的制定和執行提供參考，實現財政資金的有效配置和使用。

2、績效自評工作過程

課題專項資金績效自評工作由各課題承擔單位組織實施，實行單位自評和省級綜合評價相結合的方式。具體職責如下：

省社科聯負責組織協調此次績效自評工作，指導和督促各單位績效自評工作的開展，以及最終的自評匯總工作。各課題承擔單位負責組織和實施本單位課題的績效自評工作，完成基礎數據填報、匯總工作，并對數據真實性負責。同時，進行本單位課題績效自評資料的綜合匯總，并形成本單位課題綜合自評報告。

（四）項目績效情況

2015年以來，我們在資金支出結構方面盡可能的予以了優化。期間制定更加科學合理的課題專項資金分配使用方案，更多地把專項資金安排用于服務全省和地區經濟社會發展的課題研究上，盡可能地發揮課題專項資金對于服務黨委政府科學決策的效果。全年完成了預算編制時提出的績效目標，取得了很好的成效。凝智聚力推出了一批高質量的課題成果，部分課題成果已經省領導批示后在有關部門決策中應用轉化，學科發展建設專項課題成果為推動我省學科建設發展和人文社科館建設發揮了重要作用。

四、存在的問題及建議

（一）存在的問題

1、課題承擔單位資金配套不足。根據通行做法，一般課題承擔單位應對課題研究進行適當配套支持，但有些課題承擔單位沒有對省社會科學成果評審委員會課題進行配套支持。

2、課題研究經費支出范圍有待進一步明確。我們課題管理辦法規定課題支出范圍主要包括圖書資料費、數據采集費、調研差旅費、設備購置和使用費、會議費、咨詢費、勞務費、印刷費、出版物/文獻/信息傳播/知識產權事務費和其他支出，但有些課題組在此范圍外有些支出。

（二）主要建議

1、建議各級財政加大課題研究配套資金的投入。沒有資金做支撐，再好的政策都難見成效。建議各課題承擔單位在對現行各項涉及課題資助等政策進行嚴格測算、優化支出結構的基礎上，增加課題研究專項資金的年度預算安排總量。

2、建議進一步加大政策宣傳力度。各新聞宣傳單位要大力宣傳黨和政府鼓勵哲學社會科學研究的方針政策，為課題研究工作營造良好的輿論環境。在利用傳統宣傳手段的同時，充分利用微博、微信等新媒體、新平臺，建立組織單位信息發布平臺等，從而多途徑、多形式地開展課題研究政策的宣傳活動。

3、建議增大勞務費和績效支出的比例。哲學社會科學研究主要是智力勞動，課題組人員應該都能獲得相應勞務報酬，績效獎勵比例應擴大，不一定要用發票報銷。

   湖南省社會科學界聯合會

2016年6月30日