根據《湖南省財政廳關于做好2016年度省級財政資金績效自評工作的通知》(湘財績〔2017〕6號)要求，結合工作實際，現將省社科聯2016年度部門整體支出績效評價情況報告如下：

　　一、部門概況

　　湖南省社會科學界聯合會(簡稱湖南省社科聯)是中共湖南省委、省人民政府領導下的全省學術性人民團體，為正廳級單位，是省委、省政府團結和聯系廣大社會科學工作者的橋梁和紐帶，肩負著繁榮和發展全省社會科學事業的牽頭職責。

　　主要工作職能有8個方面：

　　1.組織開展課題研究。一方面，圍繞省委省政府重大戰略部署，開展湖南省社會科學成果評審委員會課題(省級)立項工作；另一方面，直接接受省委省政府領導委托任務，開展省情研究，服務重大決策。

　　2.管理和服務社科類社會組織。按照《國務院社團管理條例》的規定，省社科聯負責管理省級社科類社會組織。指導市州社科聯、縣市區社科聯、高校社科聯工作。

　　3.組織學術活動。主要是圍繞省委省政府中心工作，重點組織湖南省社科界學術年會，指導全省社科組織開展學術活動。

　　4.組織湖南省社會科學獎的評審。包括：湖南省社會科學優秀成果獎，湖南省社會科學應用研究成果轉化評獎，湖南省優秀社會科學專家評選，湖南省優秀青年社會科學專家評選。

　　5.組織成果鑒定。對各類申報成果進行省級鑒定，分為國內先進、省內領先、省內先進、通過和不通過五個鑒定等級。其鑒定結論為省內先進水平以上的成果可作為省級課題成果。

　　6.推進社科普及。組織開展社科普及啟動式和宣傳周、湖湘大學堂、優秀社科普及讀物推薦等系列活動，建設社科普及基地和社科普及志愿者隊伍等。

　　7.培養社科隊伍。一是通過各類社科平臺和激勵機制，發現宣傳推介優秀社科人才。二是積極發揮湖南省青年社會科學工作委員會作用，舉辦全省青年社會科學學術研討會，通過組織“湘江時論”學術沙龍等活動，積極發現培養宣傳優秀青年社科人才。

　　8.建設學術陣地。主辦《湖南社會科學》和《船山學刊》兩大公開學術期刊，建設管理湖南社科網，編輯《新聲》(決策內參)、《湖南社科動態》(工作通訊)、《湖南社會科學年鑒》。

　　我會現有編制61個，其中行政編制33個，事業編制28個。現有在職干部職工58人，其中參照公務員管理人員30人，事業人員28人。另外離休人員3人,退休人員21人。

　　我會現有內設處室部門10個，分別是辦公室、機關黨委、人事處、學會工作處、科研組織處、軟科學研究室、省情與對策研究中心、《湖南社會科學》編輯部、《船山學刊》編輯部、社科普及辦。

{Ky:PAGE} 　　二、部門整體支出管理及使用情況

　　(一)全年總投入

　　2016年本會實際總支出為22692664.85元(含公共財政預算支出21410031.56元，政府性基金預算支出88274.25元、非財政補助支出1194359.04元)，其中：基本支出14847645.40元，項目支出7845019.45元。

　　(二)基本支出

　　基本支出資金使用情況：①工資福利支出9141914.34元[其中：基本工資4918278.14元、津貼補貼807453.00元、獎金227513.00元、其他社會保障繳費1920135.63元、績效工資(績效考核獎勵)835700.00元、其他工資福利支出432834.57元(聘用人員工資等)]；②商品和服務支出3243215.87元[其中：辦公費375714.44元、印刷費116129.40元、咨詢費40660.00元、手續費804.00元、水費3579.00元、電費181246.80元、郵電費56203.11元、取暖費6074.00元，物業管理費16900.00元、差旅費125806.50元、維修(護)費398836.50元、租賃費73845.00元、會議費136756.50元、培訓費14969.00元、公務接待費30168.10元、勞務費266020.28元、工會經費97399.72元、福利費127308.42、公務用車運行維護費277435.77元、其他交通費用393685.00元、其他商品和服務支出503674.33元]；③對個人和家庭的補助支出2063372.19元[其中：離休費329073.20元、生活補助56953.00元、醫療費162110.43元、獎勵金28180.00元、住房公積金601313.00元、購房補貼86515.08、其他對個人和家庭的補助支出799227.48元]；④其他資本性支出399143.00元[其中辦公設備購置92600.00元，信息網絡及軟件購置更新12740.00元、公務用車購置281203.00元]。

　　2016年基本支出1484.76萬元，較上年增加251.96萬元，增長20.43%。

　　工資福利支出914.19萬元，占基本支出的61.57%，較上年增長47.29%。增長的主要原因一是調增工資和離退休費提標；二是增加了機關事業單位基本養老繳費；三是補發了機關事業單位基本養老繳費改革后的人員工資。

　　商品和服務支出324.32萬元，占基本支出的21.84%，較上年增加10.14%；主要原因一是物價上漲辦公用品購置費辦公電話費的增加，二是根據《湖南省財政廳關于印發〈湖南省省直機關差旅住宿費標準明細表〉的通知》(湘財行[2016]7號)對差旅費住宿標準的提高，差旅費明顯增加。

　　對個人和家庭補助支出206.34萬元，占基本支出的13.90%，較上年減少33.02%，主要原因是退休人員工資由社保機構統一發放。

　　其他資本性支出39.91萬元，占基本支出的2.69%，較上年增加30.28萬元，增長276.86%，主要原因是更換了一臺一般公務車輛。

　　(三)項目支出

　　1.項目資金使用情況。①商品和服務支出7686849.45元[其中：辦公費180078.56元、印刷費1434543.10元、咨詢費225750.00元、郵電費51312.05元、差旅費325245.90元、維修(護)費23600.00元、租賃費51328.84元、會議費515744.50元、培訓費54201.00元、勞務費1346818.70元、委托業務費1599524.00元、其他交通費用8284.00元，其他商品和服務支出1870418.80元]；②其他資本性支出158170.00元[其中：辦公設備購置158170.00元]。

　　2016年項目支出784.50萬元，較上年減少383.26萬元，減少32.82%，主要原因是為保障基本支出，壓縮了項目支出預算。

　　2.所涉項目內容。項目支出具體包括扶貧工作；全國第十八次社會科學普及工作經驗交流會；《湖南社會科學》、《船山學刊》辦刊；《湖南社科年鑒》的編輯；科普啟動式和宣傳周活動；優秀科普讀物評選；社科普及宣傳基地建設及志愿者隊伍建設；科普讀物出版資助；湖湘大學堂；湖南省第七屆學術年會；社科類社會組織培訓；省級課題鑒定、評審及立項；省青年社科委專項；省情與對策研究中心相關課題調研；省級社科類社會組織管理；全省社科聯系統工作會議；常委聯基層活動；湖南社科宣傳及網絡建設；新型城鎮化背景下湖南省耕地保護機制創新研究、智慧湖南：互聯網+背景下的數據公開共享與政務改進、女性就業法治環境及其優化研究、強省目標下的湖南知識產權綜合管理體制改革研究等科研課題項目及其他項目支出。

　　(四)“三公”經費的使用及管理情況

　　2016年“三公經費”年初預算數總額53萬元，其中招待費8萬元，公務用車運行維護費35萬元，因公出國(境)費用10萬元。“三公經費”決算數總額58.88萬元，其中招待費3.02萬元，公務用車運行維護費27.74萬元，公務用車購置費28.12萬元，無因公出國(境)費用。2015年“三公經費”決算數總額43.37萬元，其中招待費8萬元，公務用車運行維護費29.63萬元，因公出國(境)費用5.74萬元。2016年“三公經費”決算數超過預算數5.88萬元，超過上年決算數15.51萬元，主要原因是原離退休老干車輛湘AS9049購于2006年4月，車齡近11年之久，車型為5座雅閣HG7201A，2.0排量，已累計行駛里程35萬公里，車況已嚴重老化破舊，2016年7月還發生過自燃事故，存在安全隱患難以繼續使用，按照公務車輛編制、配置的相關規定，經省機關管理局的審核同意后購置一般公務車輛1臺。

{Ky:PAGE} 　　三、部門整體支出績效指標評價情況

　　對照湘財績〔2017〕6號文件規定的考核指標，我會從預算配置、預算執行和管理等方面對2016年部門整體支出績效開展了評價，具體情況如下：

　　(一)預算配置指標

　　1.編制數61人，在職人員58人，在編制控制范圍內，在職人員控制率為95.08%。

　　2.三公經費本年預算數53萬元，上年預算數53萬元， “三公經費”變動率為0，控制較好。

　　(二)預算執行指標

　　1.2016年年末結余為425.70萬元，剔除政策原因未發放的人員費用98.53萬元，預算完成率86.64%。

　　2.2016年年初預算1750.55萬元，年中追加預算728.67萬元，剔除政策性追加人員經費因素275.52萬元(其中：績效考核獎勵86.92萬元；省直關單位津貼補貼標準調整資金163.60萬元；省級機關事業單位工資、離休費和基本養老金提標及省屬駐長事業單位績效工資增資25萬元)，預算控制率為25.89%。

　　3.無新建樓堂館所情況。

　　(三)預算管理指標

　　1.實際支出公用經費總額324.32萬元，預算安排公用經費總額328.35萬元，公用經費控制率98.77%。

　　2.“三公”經費實際支出數為58.88萬元，預算安排數53萬元，“三公”經費控制率為111%(有一臺公務車輛存在安全隱患難以繼續使用，2016年進行更新購置)。

　　3.政府采購預算數137.80萬元，實際政府采購金額165.23萬元，政府采購執行率119.91%，實現了應采盡采。

　　4.2016年我會主要從以下幾個方面加強預算管理：

　　①規范管理會機關財務；

　　②為貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，根據有關法律、法規規定，結合我會工作實際，修訂完善了《湖南省社科聯財務制度》，與省財政廳聯合修訂《湖南省社會科學成果評審委員會課題管理辦法》，同時從內控制度建設著手，全方位、多環節、具體化控制經費支出。明確項目經費支出范圍、支出標準、審批權限及報銷流程，從預算安排、使用、監督等環節加強對經費的管控；

　　③從嚴控制各項經費特別是“三公”經費支出 。公務用車嚴格執行定點維修、定點加油和定點保險，否則不予付款，有效控制了公務用車運行維護支出；對公務接待，嚴格執行黨政機關公務接待有關規定及我廳《公務接待實施細則》，嚴控接待人數及標準，公務接待費支出得到了進一步控制；對公務出國(境)費用，嚴格執行部門預算，以預算數控制公務出國(境)人次；

　　④認真做好部門預決算公開工作。按照統一要求和布署，我會分別于2016年3月8日在門戶網站公開了2016年部門預算和“三公”經費預算，于2016年9月5日公開了2015年部門決算和“三公”經費決算。

　　⑤進一步加強固定資產管理 ，2016年委托中介機構對我會截止2015年12月31日的全部資產進行了全面清查。

　　(四)履職效益指標

　　2016年，省社科聯在省委省政府和省委宣傳部的正確領導下，緊密團結和聯系全省廣大社科工作者，圍繞中心，服務大局，務實創新，奮發有為，推進社科事業發展邁上了新臺階。

　　1.行政效能方面，我會切實提高行政效率，降低行政成本。進一步精簡文件數量，提高文件質量。規范行文程序，嚴格行文規則，控制文件規格。減少會議數量，壓縮會議時間。控制會議規模，創新會議形式。節約會議成本，嚴肅會議紀律。推動網上辦事，降低提交資料的時間及成本。

　　2.社會公眾滿意度方面，2016年，我會各項工作都取得了新的成績，得到了省領導的充分肯定，也得到了社會各界的普遍好評。省社科聯連續幾年保持了文明標兵單位等榮譽。

{Ky:PAGE} 　　三、部門整體支出績效情況

　　1.充分發揮“聯”的作用。省社科聯的職責在“聯”，優勢也在于“聯”。2016年，省社科聯進一步著力深化聯系工作，切實做足聯合文章：一是服務基層“聯”出了成效。省社科聯深化“常委聯基層”工作，創新開展“社科專家服務團基層行”活動，組織專家深入郴州、綏寧、中方、開福、新化等地，圍繞當地黨委政府關心的難點問題開展決策咨詢，受到基層干部群眾好評。在廣泛深入市州社科聯調研的基礎上，著力開展基層社科聯標準化創建和示范點建設工作，推動市州社科聯獨立建制1個、新設立黨組2個，在長沙、懷化等地新成立縣市區社科聯19個，在湖南科技學院等新成立高校社科聯3個。積極整合資源加強對扶貧點的支持，組織機關各黨支部深入駐村扶貧點開展幫扶活動，采取“321”的方式結對幫扶貧困戶，在基礎設施建設、產業發展等方面加強工作指導，實現機關對口扶貧村溆浦縣大江口鎮新田嶺村的整村脫貧。二是繁榮學術“聯”出了業績。通過與有關學會和高校合作，成功舉辦第七屆湖南省社會科學界學術年會，面向全省社科界和廣大社科工作者開展征文活動，共收到文章568篇，評選優秀論文149篇；采取“1+6”的模式，邀請國務院發展研究中心、中國社科院以及省內知名專家開展主題演講，年會主要成果在《中國社會科學報》專版刊發，反響良好。聯合省政府參事室、益陽市委市政府等單位舉辦“第二屆洞庭湖經濟區綠色發展與生態文化建設論壇”。圍繞“湖南精準扶貧精準脫貧”“農村電商與農村物流”等經濟社會發展熱點及學術前沿問題，舉辦了4期“湘江時論”學術沙龍，實際部門工作者與專家學者面對面探討交流，產生了成效。三是對外交流“聯”出了影響。按照“辦出湖南水平、辦出湖湘特色、辦出全國影響”的原則和定位，成功舉辦了全國第十八次社會科學普及工作經驗交流會，全國各省市區社科聯150多人齊聚長沙，深入調研湖南社科普及基地，集中探討交流社科普及事業發展的經驗體會，各大主流媒體對會議及成果進行了廣泛深入報道，與會代表對會議給予了一致好評。

　　2.切實履行“研”的職責。開展課題研究、推介成果轉化既是省社科聯和廣大社科工作者的應盡職責，又是繁榮社科事業、服務發展大局的重要抓手。2016年，全省社科界切實履行理論研究職責，注重基礎理論研究和應用對策研究統籌兼顧，取得了顯著成效。一是堅持課題立項激勵引導研究。通過協調和爭取，省社科聯與省財政廳聯合下發《湖南省社會科學成果評審委員會課題管理辦法》，在進一步完善課題立項與管理的基礎上，全年立項重大重點課題30項、重點委托課題15項、一般課題147項，激勵引導廣大社科工作者聚焦黨中央治國理政和省委省政府改革發展大局開展研究，力爭研到關鍵處、參到點子上。省委宣傳部組織評選的“十大金策”，有4項為省社科成果評審委立項課題成果，“金策”作者有4人為省社科聯組織評選的省優秀社科專家。前不久，省委常委、宣傳部長、省社科聯主席蔡振紅同志對2016年省社科成果評審委重大課題和重點課題集作出批示：“智富同志，2016年省社科聯組織專家學者，圍繞重大問題，結合湖南實際，主動開展研究，成果豐碩，得到了有關方面的肯定。望繼續加大推動組織力度，爭取更多的好的科研成果，為湖南發展貢獻力量。”二是推動智庫研究服務決策。一方面，在建立省情研究選題庫和專家庫的基礎上，充分發揮智庫專家學者的作用，通過立項資助45項智庫課題和5項創新課題，組織廣大社科工作者緊緊圍繞湖南經濟社會發展的重大理論和現實問題聯合攻關，有關成果獲省委常委、省紀委書記傅奎同志肯定性批示。另一方面，通過承擔中組部的委托課題以及與省改革辦、省發改委、省財政廳等單位合作，先后圍繞《習近平總書記黨建思想獨特建樹研究》《中國特色黨建智庫建設問題研究》《湖南省PPP模式第三方評估報告》等課題組織專家開展調查研究，相關成果直接服務黨政部門科學決策，獲得一致好評。三是抓好研究成果推介轉化。《湖南社會科學》《船山學刊》既是繁榮哲學社會科學的兩塊重要陣地，也是推介轉化研究成果、扶持培養研究人才的兩大重要平臺。“兩刊”始終堅持關注理論創新和學科前沿，對我省乃至全國社科界產生的重大理論創新研究成果積極予以刊發推介，對人民群眾關注的熱點難點問題組織專家進行專題解讀。此外，直接報送省委省政府領導參閱的《新聲》專報加強課題成果推介，全年編發30期，得到省領導批示肯定19人次。《湖南社科動態》和湖南社科網也通過改版創新，在宣傳推介研究成果方面發揮了積極作用。

　　3.深入做好“普”的文章。深入做好社科理論的宣傳普及工作是《湖南省社科普及條例》賦予社科聯的法定職責，也是社科工作的生命力所在。一是積極開展理論宣傳。突出抓好習近平總書記系列重要講話精神，特別是5·17重要講話精神的學習宣傳，先后組織召開了全省社科界學習貫徹5·17重要講話精神座談會、全省社科聯系統學習貫徹5·17重要講話精神推進會，開展“學講話·談感悟·促發展”主題征文活動，共收到征文218篇，評選優秀征文64篇，舉辦主題系列“微宣講”21場。組織省社科聯常委召開學習貫徹黨的十八屆六中全會以及省第十一次黨代會精神座談會，參與省委宣講團宣講工作，深入岳陽、懷化等市州和有關省直單位宣講六中全會精神和省黨代會精神。二是宣傳貫徹《湖南省社科普及條例》。抓住《條例》頒布實施的契機，通過召開新聞發布會、專題座談會、主題報告會和在《湖南日報》等媒體開設系列專版等形式，著力營造宣傳貫徹《條例》的良好氛圍。推動省政府批復同意建立由省社科聯牽頭的湖南省社科普及工作聯席會議制度，省政府副省長擔任聯席會議總召集人，加大了對全省社科普及工作的領導力度。主動貫徹落實《條例》有關規定，組織舉辦2016年湖南省社科普及宣傳周系列活動250多場，推薦第七屆湖南省優秀社科普及讀物15本，出版資助湖南省社科普及讀物7本，創建第五批省級社科普及基地28個和開展2016年湖南省社科普及進基層特色系列活動12場。三是打造湖湘大學堂公共文化品牌。以“愛我湖南·圓夢瀟湘”為主題，邀請葉文振、程韜光、李兵等省內外知名專家和李文金、黃文寶、湯朝陽等著名企業家，舉辦9場湖湘大學堂大型精品演講，制作8期湖湘大學堂電視版在湖南國際頻道面向海內外播出，唱響了主旋律，傳播了正能量。

　　4.全力貫徹“嚴”的要求。堅持“嚴”字當頭，是發揮“聯”的作用、履行“研”的職責、做好“普”的文章的重要保障。省社科聯始終堅持嚴的紀律、嚴的標準、嚴的要求推進和開展工作。一是從嚴抓好社科類社會組織管理。堅持兩手抓、兩促進，一手抓省級社科類社會組織黨建工作，通過舉辦黨建專題培訓班、推進黨建示范基地建設、組織橫向交流活動、開展黨建征文活動和專題演講活動，擴展黨建工作的載體和形式，以黨建工作促進業務工作開展，為省級社科類社會組織健康發展“保駕護航”;一手抓省級社科類社會組織的日常管理和業務指導，嚴把工作事項申報審批關，嚴把論壇講壇和期刊網站關，確保社科類社會組織重大輿情事件“零發生”。二是從嚴規范各類評審。2016年，省社科聯召開13次黨組會議，專題研究關于各類評審活動的工作方案，不斷優化評審程序，突出強調評審紀律，在評委抽取、會議評審和結果公示等關鍵環節均有紀檢全程參與。通過嚴格紀律、嚴守程序和嚴密組織，省社科聯全年成功開展了課題立項、專家評選、成果評優、論文評獎、讀物推薦和基地創建等各類評審工作。特別是湖南省第六屆優秀社會科學專家、第四屆優秀青年社會科學專家評選以及第十三屆湖南省社會科學成果評獎工作贏得了專家學者和廣大社科工作者的普遍好評。三是從嚴履行基層黨建職責。2016年，省社科聯堅持以黨的建設、廉政建設、作風建設為重點，以文明創建與績效考核工作為抓手，以“兩學一做”學習教育和巡視整改為契機，不斷強化機關自身建設，取得了顯著成效。領導班子成員帶頭講黨課，開展8次中心組(擴大)學習，扎實推進黨支部標準化建設，組織開展支部書記黨建工作述職評議，強化黨建工作任務落實；積極申報創建省級文明單位，總結提煉機關文化核心價值觀，編印創建省級文明單位文明手冊，舉辦4期道德講堂，組織志愿者開展公益活動，通過各種舉措以及全體干部職工的共同努力，省社科聯機關已經成功通過省級文明單位的考核驗收，目前正等待省文明委審批和最終公示；著力完善機關制度建設，修訂出臺了《省社科聯黨組會議議事規則》《省社科聯主席辦公會議事規則》等規章制度，著力推動形成以制度管權管事管人的良好工作機制；推進機關黨風廉政建設工作，強化機關紀檢職責和職能，配合省委巡視第九組開展巡視工作，配合省紀委駐宣傳部紀檢組、省審計廳、省財政廳開展了專項檢查督查，按照巡視組和各部門的要求全面推進整改工作，基本完成了各項整改任務，機關干部覺悟和素質不斷提高，機關面貌和風氣煥然一新。

{Ky:PAGE} 　　四、存在的主要問題

　　通過前述對我會整體支出情況的分析，反映出目前在整體支出的預算配置、執行和管理過程中，依然存在一些問題和不足：

　　(一)預算完成率有待提高

　　由于部分項目、結余指標下達時間晚，未能及時使用撥付；有關項目工作開展時間較晚，結算支出時間滯后；導致預算完成率略低，2016年預算完成率86.64%，有待進一步提高。

　　(二)預算控制率有待降低

　　除政策性因素以外，由于部分臨時、緊急或突發的工作任務導致年中追加預算。2016年預算控制率為25.89%，有待進一步降低。

　　五、改進的措施和建議

　　針對上述存在的問題及整體支出管理工作的需要，省社科聯擬實施的改進措施如下：

　　(一)細化預算編制工作

　　進一步加強省社科聯內部機構各處室的預算管理意識，嚴格按照預算編制的相關制度和要求，本著“勤儉節約、保障運轉”的原則進行預算的編制。編制范圍盡可能的全面，不漏項。進一步提高預算編制的科學性、合理性、嚴謹性和可控性。

　　(二)保障預算執行進度

　　加快項目實施進度的推進，加強項目開展進度的跟蹤，開展項目績效評價，確保項目績效目標的完成，發揮資金的使用效益，壓減年末結余資金規模，提高預算完成率。

　　(三)進一步壓縮“三公”經費支出

　　控制“三公”經費的規模和比例，嚴格“三公”經費支出的審核審批流程，進一步加強“三公”經費的管理。

　　在今后工作中，我們將嚴格按照中央、省里有關精神及各項規章制度不斷完善預算資金績效管理辦法，修改完善我會的制度實施細則，細化項目預算監督評價體系，增強風險監控意識，提高財政資金的使用效益。

　　附件： 1.部門整體支出績效評價指標表

　　             2.部門整體支出績效評價基礎數據表

　　湖南省社會科學界聯合會

　　2017年4月26日