為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化項(xiàng)目單位責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于做好2016年度省級(jí)財(cái)政資金績(jī)效自評(píng)工作的通知》(湘財(cái)績(jī)〔2017〕6號(hào))文件要求，以及湖南省財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，湖南省社科聯(lián)對(duì)2016年度湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)，形成本評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　(一)項(xiàng)目概況

　　湖南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)是中共湖南省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，是湖南省社會(huì)科學(xué)界學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)合組織，是黨和政府聯(lián)系全省社會(huì)科學(xué)工作者的橋梁和紐帶，聯(lián)系和團(tuán)結(jié)著社會(huì)科學(xué)五路理論大軍，具有學(xué)科齊全，人才薈萃，覆蓋面廣等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。1995年中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于成立湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)的通知》(湘辦〔1995〕16號(hào))明確，“為了使我省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審工作逐步走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的軌道，進(jìn)一步提高評(píng)審質(zhì)量和學(xué)術(shù)上的權(quán)威性，省委、省人民政府同意成立湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)，作為我省評(píng)審社會(huì)科學(xué)成果的權(quán)威性機(jī)構(gòu)?！?003年中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于調(diào)整省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)工作職能的通知》(湘辦〔2003〕38號(hào))等文件時(shí)一步明確的湖南省社科聯(lián)的主要工作職能，其中之一就是負(fù)責(zé)湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題(省級(jí)課題)的立項(xiàng)與管理。

　　為支持和鼓勵(lì)社會(huì)科學(xué)研究，進(jìn)一步規(guī)范課題管理，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)科學(xué)工作者的積極性和創(chuàng)造性，加快新型智庫(kù)建設(shè)，服務(wù)省委省政府科學(xué)決策和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)科學(xué)事業(yè)發(fā)展與繁榮，根據(jù)湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)、湖南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、湖南省財(cái)政廳聯(lián)合下文的《湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題管理辦法(試行)》(湘社評(píng)〔2016〕6號(hào))和湖南省財(cái)政廳、湖南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、湖南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)聯(lián)合下文的《湖南省科學(xué)技術(shù)普及專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)文件精神，湖南省財(cái)政2016年安排394萬(wàn)元作為湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　(二)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

　　項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)是以課題立項(xiàng)與管理為杠桿，發(fā)揮省社科聯(lián)“聯(lián)合智庫(kù)”優(yōu)勢(shì)和橋梁紐帶作用，服務(wù)省委省政府科學(xué)決策，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策參考和智力支持。同時(shí)促進(jìn)人文社會(huì)科學(xué)前沿理論問(wèn)題、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及問(wèn)題研究，推動(dòng)我省優(yōu)長(zhǎng)學(xué)科、特色學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科等學(xué)科建設(shè)。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況

　　(一)項(xiàng)目資金使用及管理情況

　　1.專(zhuān)項(xiàng)資金政策情況。本專(zhuān)項(xiàng)資金主要根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)精神，依據(jù)湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)、湖南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、湖南省財(cái)政廳聯(lián)合下文的《湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題管理辦法(試行)》(湘社評(píng)〔2016〕6號(hào))和湖南省財(cái)政廳、湖南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、湖南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)聯(lián)合下文的《湖南省科學(xué)技術(shù)普及專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)政策管理。政策依據(jù)充分，政策目標(biāo)設(shè)置科學(xué)，目標(biāo)如期完成。

　　2.項(xiàng)目資金到位情況。根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2016年省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)智庫(kù)課題專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的通知》(湘財(cái)教指〔2016〕24號(hào))、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2016年省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的通知》(湘財(cái)教指〔2016〕176號(hào))，2016年度省級(jí)投入省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題專(zhuān)項(xiàng)資金共394萬(wàn)元。其中重大課題100萬(wàn)元，重點(diǎn)課題100萬(wàn)元，重點(diǎn)委托課題(創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng))60萬(wàn)元，一般資助課題134萬(wàn)元。

　　3.專(zhuān)項(xiàng)資金管理情況。湖南省財(cái)政廳、湖南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、湖南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)聯(lián)合下文的《湖南省科學(xué)技術(shù)普及專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》是整合后的專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，是三家單位聯(lián)合下文的規(guī)范性文件，專(zhuān)項(xiàng)資金整合是符合實(shí)際情況的，資金主管部門(mén)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理。項(xiàng)目申報(bào)規(guī)范有序，實(shí)行統(tǒng)一申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審等。

　　4.專(zhuān)項(xiàng)資金安排情況。資金分配體現(xiàn)了“集中力量做研究、出成果”的原則，改變了以前“散、小、亂”的局面。部分項(xiàng)目承擔(dān)單位有一定結(jié)余，根據(jù)中央最新精神可用于下年度后續(xù)研究。資金沒(méi)有出現(xiàn)挪用等情況。市縣財(cái)政部門(mén)都是及時(shí)撥付資金。有條件的項(xiàng)目單位按規(guī)定按時(shí)安排了相關(guān)配套資金。

　　5.專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況。各單位的資金使用財(cái)務(wù)制度比較健全，管理規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。

　　(二)項(xiàng)目組織實(shí)施情況

　　1.項(xiàng)目組織情況。專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目均符合申報(bào)條件，申報(bào)、批復(fù)程序符合相關(guān)管理辦法，項(xiàng)目實(shí)施調(diào)整履行了相應(yīng)手續(xù)。

　　2.項(xiàng)目管理情況。我會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定規(guī)范了資金申請(qǐng)、分配、管理和使用的流程，加強(qiáng)了專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)和使用中的監(jiān)管，項(xiàng)目經(jīng)單位申報(bào)、資格審查、專(zhuān)家評(píng)審，按照“公開(kāi)申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審”的原則擇優(yōu)立項(xiàng)。充分發(fā)揮課題專(zhuān)項(xiàng)資金的作用，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性起到了積極的作用。

　　(三)績(jī)效自評(píng)工作情況

　　1.績(jī)效自評(píng)目的。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，掌握省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題專(zhuān)項(xiàng)資金的投入和產(chǎn)出情況，提高用款單位對(duì)財(cái)政性資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效益性和效率性的認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋找策略，為完善省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題資金資助政策的制定和執(zhí)行提供參考，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的有效配置和使用。

　　2.績(jī)效自評(píng)工作過(guò)程。課題專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)工作由各課題承擔(dān)單位組織實(shí)施，實(shí)行單位自評(píng)和省級(jí)綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。具體職責(zé)如下：

　　省社科聯(lián)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)此次績(jī)效自評(píng)工作，指導(dǎo)和督促各單位績(jī)效自評(píng)工作的開(kāi)展，以及最終的自評(píng)匯總工作。各課題承擔(dān)單位負(fù)責(zé)組織和實(shí)施本單位課題的績(jī)效自評(píng)工作，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)、匯總工作，并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。同時(shí)，進(jìn)行本單位課題績(jī)效自評(píng)資料的綜合匯總，并形成本單位課題綜合自評(píng)報(bào)告。

　　(四)項(xiàng)目績(jī)效情況

　　2016年以來(lái)，我們?cè)谫Y金支出結(jié)構(gòu)方面盡可能的予以了優(yōu)化。期間制定更加科學(xué)合理的課題專(zhuān)項(xiàng)資金分配使用方案，更多地把專(zhuān)項(xiàng)資金安排用于服務(wù)全省和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的課題研究上，盡可能地發(fā)揮課題專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)于服務(wù)黨委政府科學(xué)決策的效果。全年基本完成了預(yù)算編制時(shí)提出的績(jī)效目標(biāo)，取得了較好的成效。凝智聚力推出了一批高質(zhì)量的課題成果，部分課題成果已經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)批示后在有關(guān)部門(mén)決策中應(yīng)用轉(zhuǎn)化，還有一些成果正在推介、轉(zhuǎn)化當(dāng)中。

　　四、存在的問(wèn)題及建議

　　(一)存在的問(wèn)題

　　1.課題承擔(dān)單位資金配套不足。根據(jù)通行做法，一般課題承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)課題研究進(jìn)行適當(dāng)配套支持，但有些課題承擔(dān)單位沒(méi)有對(duì)省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題進(jìn)行配套支持。

　　2.課題研究經(jīng)費(fèi)支出范圍有待進(jìn)一步明確。我們課題管理辦法規(guī)定課題支出范圍主要包括圖書(shū)資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、調(diào)研差旅費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置和使用費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、印刷費(fèi)、出版物/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)和其他支出，但有些課題組在此范圍外有些支出，且各范圍之間的支出比例各不相同。

　　3.各課題承擔(dān)單位和課題組對(duì)有工資性收入的課題主持人和研究員不能開(kāi)支勞務(wù)費(fèi)有較大意見(jiàn)。認(rèn)為社會(huì)科學(xué)課題研究主要是智力勞動(dòng)，對(duì)按課題研究貢獻(xiàn)合理支取勞務(wù)費(fèi)呼聲較高.

　　(二)主要建議

　　1.建議各級(jí)財(cái)政加大課題研究配套資金的投入。沒(méi)有資金做支撐，再好的政策都難見(jiàn)成效。建議各課題承擔(dān)單位在對(duì)現(xiàn)行各項(xiàng)涉及課題資助等政策進(jìn)行嚴(yán)格測(cè)算、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，增加課題研究專(zhuān)項(xiàng)資金的年度預(yù)算安排總量。

　　2.建議進(jìn)一步加大政策宣傳力度。各新聞宣傳單位要大力宣傳黨和政府鼓勵(lì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的方針政策，為課題研究工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。在利用傳統(tǒng)宣傳手段的同時(shí)，充分利用微博、微信等新媒體、新平臺(tái)，建立組織單位信息發(fā)布平臺(tái)等，從而多途徑、多形式地開(kāi)展課題研究政策的宣傳活動(dòng)。

　　3.建議增大勞務(wù)費(fèi)和績(jī)效支出的比例。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究主要是智力勞動(dòng)，課題組人員應(yīng)該都能獲得相應(yīng)勞務(wù)報(bào)酬，績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)比例應(yīng)擴(kuò)大，不一定要用發(fā)票報(bào)銷(xiāo)。

　　附件:2016年度省直部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)審核評(píng)分表

　　湖南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)

　　2017年4月25日