為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化項(xiàng)目單位責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)省財(cái)政廳文件要求，和湖南省財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，湖南省社科聯(lián)對(duì)2016年度湖南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)智庫(kù)課題專項(xiàng)資金進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)，形成本評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　(一)項(xiàng)目概況

　　湖南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)是中共湖南省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，是湖南省社會(huì)科學(xué)界學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)合組織，是黨和政府聯(lián)系全省社會(huì)科學(xué)工作者的橋梁和紐帶，聯(lián)系和團(tuán)結(jié)著社會(huì)科學(xué)五路理論大軍，具有學(xué)科齊全，人才薈萃，覆蓋面廣等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)湖南新型智庫(kù)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(湘辦發(fā)[2015]33號(hào))和中共湖南省委宣傳部《關(guān)于湖南新型智庫(kù)建設(shè)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目責(zé)任分工的意見(jiàn)》(湘宣發(fā)〔2015〕15號(hào))兩個(gè)文件精神，2016年省情與對(duì)策研究中心共立項(xiàng)創(chuàng)新課題5項(xiàng)，第一批智庫(kù)課題16項(xiàng)，第二批智庫(kù)課題29項(xiàng)。湖南省財(cái)政2016年安排創(chuàng)新課題20萬(wàn)，第一批智庫(kù)課題專項(xiàng)資金50萬(wàn)，第二批智庫(kù)課題專項(xiàng)資金100萬(wàn)。

　　(二)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

　　項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)是以課題立項(xiàng)與管理為杠桿，發(fā)揮省社科聯(lián)“聯(lián)合智庫(kù)”優(yōu)勢(shì)和橋梁紐帶作用，服務(wù)省委省政府科學(xué)決策，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策參考和智力支持。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況

　　(一)項(xiàng)目資金使用及管理情況

　　1、專項(xiàng)資金政策情況。

　　本專項(xiàng)資金主要根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)精神，依據(jù)湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)、湖南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、湖南省財(cái)政廳聯(lián)合下文的《湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題管理辦法》(湘社評(píng)〔2013〕30號(hào))和湖南省財(cái)政廳、湖南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、湖南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)聯(lián)合下文的《湖南省科學(xué)技術(shù)普及專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)政策管理。政策依據(jù)充分，政策目標(biāo)設(shè)置科學(xué)，目標(biāo)如期完成。

　　2、項(xiàng)目資金到位情況

　　根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)2016年省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)智庫(kù)課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的通知》(湘財(cái)教指〔2016〕24號(hào))《關(guān)于下達(dá)2016年湖南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)第二批智庫(kù)課題的通知》，2016年度省級(jí)投入智庫(kù)課題專項(xiàng)資金共170萬(wàn)元。其中創(chuàng)新課題20萬(wàn)，2016年第一批智庫(kù)課題50萬(wàn)元，2016年第二批智庫(kù)課題100萬(wàn)元。

　　3、專項(xiàng)資金管理情況。

　　湖南省財(cái)政廳、湖南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、湖南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)聯(lián)合下文的《湖南省科學(xué)技術(shù)普及專項(xiàng)資金管理辦法》是整合后的專項(xiàng)資金管理辦法，是三家單位聯(lián)合下文的規(guī)范性文件，專項(xiàng)資金整合是符合實(shí)際情況的，資金主管部門(mén)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理。項(xiàng)目申報(bào)規(guī)范有序，實(shí)行統(tǒng)一申報(bào)、專家評(píng)審等。

　　4、專項(xiàng)資金安排情況。

　　資金分配體現(xiàn)了“集中力量做研究、出成果”的原則，改變了以前“散、小、亂”的局面。部分項(xiàng)目承擔(dān)單位有一定結(jié)余，根據(jù)中央最新精神可用于下年度后續(xù)研究。資金沒(méi)有出現(xiàn)挪用等情況。市縣財(cái)政部門(mén)都是及時(shí)撥付資金。有條件的項(xiàng)目單位按規(guī)定按時(shí)安排了相關(guān)配套資金。

　　5、專項(xiàng)資金使用情況。

　　各單位的資金使用財(cái)務(wù)制度比較健全，管理規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。2016年第一批智庫(kù)課題和創(chuàng)新課題，除一個(gè)課題因課題主持人的特殊情況未按時(shí)完成研究任務(wù)外，課題組都按時(shí)、按質(zhì)、按量完成了項(xiàng)目任務(wù)；2016年第二批智庫(kù)課題經(jīng)費(fèi)在2017年7月才下?lián)埽渲?個(gè)課題已完成，其余20課題還在收尾階段。

　　(二)項(xiàng)目組織實(shí)施情況

　　1、項(xiàng)目組織情況

　　專項(xiàng)項(xiàng)目均符合申報(bào)條件，申報(bào)、批復(fù)程序符合相關(guān)管理辦法，項(xiàng)目實(shí)施調(diào)整履行了相應(yīng)手續(xù)。

　　2、項(xiàng)目管理情況

　　我會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定規(guī)范了資金申請(qǐng)、分配、管理和使用的流程，加強(qiáng)了專項(xiàng)資金申請(qǐng)和使用中的監(jiān)管，項(xiàng)目經(jīng)單位申報(bào)、資格審查、專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)答辯，按照“公開(kāi)申報(bào)、專家評(píng)審，現(xiàn)場(chǎng)答辯”的原則擇優(yōu)立項(xiàng)。充分發(fā)揮課題專項(xiàng)資金的作用，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性起到了積極的作用。

　　(三)績(jī)效自評(píng)工作情況

　　1、績(jī)效自評(píng)目的

　　通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，掌握省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題專項(xiàng)資金的投入和產(chǎn)出情況，提高用款單位對(duì)財(cái)政性資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效益性和效率性的認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋找策略，為完善省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題資金資助政策的制定和執(zhí)行提供參考，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的有效配置和使用。

　　2、績(jī)效自評(píng)工作過(guò)程

　　課題專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)工作由各課題承擔(dān)單位組織實(shí)施，實(shí)行單位自評(píng)和省級(jí)綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。具體職責(zé)如下：

　　省社科聯(lián)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)此次績(jī)效自評(píng)工作，指導(dǎo)和督促各單位績(jī)效自評(píng)工作的開(kāi)展，以及最終的自評(píng)匯總工作。各課題承擔(dān)單位負(fù)責(zé)組織和實(shí)施本單位課題的績(jī)效自評(píng)工作，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)、匯總工作，并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。同時(shí)，進(jìn)行本單位課題績(jī)效自評(píng)資料的綜合匯總，并形成本單位課題綜合自評(píng)報(bào)告。

　　(四)項(xiàng)目績(jī)效情況

　　2016年以來(lái)，我們?cè)谫Y金支出結(jié)構(gòu)方面盡可能的予以了優(yōu)化。期間制定更加科學(xué)合理的課題專項(xiàng)資金分配使用方案，更多地把專項(xiàng)資金安排用于服務(wù)全省和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的課題研究上，盡可能地發(fā)揮課題專項(xiàng)資金對(duì)于服務(wù)黨委政府科學(xué)決策的效果。全年完成了預(yù)算編制時(shí)提出的績(jī)效目標(biāo)，取得了很好的成效。凝智聚力推出了一批高質(zhì)量的課題成果，部分課題成果已經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)批示后在有關(guān)部門(mén)決策中應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

　　四、存在的問(wèn)題及建議

　　(一)存在的問(wèn)題

　　1、課題承擔(dān)單位資金配套不足。根據(jù)通行做法，一般課題承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)課題研究進(jìn)行適當(dāng)配套支持，但有些課題承擔(dān)單位沒(méi)有對(duì)智庫(kù)課題進(jìn)行配套支持。

　　2、課題研究經(jīng)費(fèi)支出范圍有待進(jìn)一步明確。我們課題管理辦法規(guī)定課題支出范圍主要包括圖書(shū)資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、調(diào)研差旅費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置和使用費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、印刷費(fèi)、出版物/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)和其他支出，但有些課題組在此范圍外有些支出。

　　(二)主要建議

　　1、建議各級(jí)財(cái)政加大課題研究配套資金的投入。沒(méi)有資金做支撐，再好的政策都難見(jiàn)成效。建議各課題承擔(dān)單位在對(duì)現(xiàn)行各項(xiàng)涉及課題資助等政策進(jìn)行嚴(yán)格測(cè)算、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，增加課題研究專項(xiàng)資金的年度預(yù)算安排總量。

　　2、建議進(jìn)一步加大政策宣傳力度。各新聞宣傳單位要大力宣傳黨和政府鼓勵(lì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的方針政策，為課題研究工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。在利用傳統(tǒng)宣傳手段的同時(shí)，充分利用微博、微信等新媒體、新平臺(tái)，建立組織單位信息發(fā)布平臺(tái)等，從而多途徑、多形式地開(kāi)展課題研究政策的宣傳活動(dòng)。

　　3、建議增大勞務(wù)費(fèi)和績(jī)效支出的比例。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究主要是智力勞動(dòng)，課題組人員應(yīng)該都能獲得相應(yīng)勞務(wù)報(bào)酬，績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)比例應(yīng)擴(kuò)大，不一定要用發(fā)票報(bào)銷。

　　湖南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)

　　2017年7月20日