為加強財政支出管理，強化項目單位責任意識，進一步完善專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據《湖南省財政廳關于做好2017年度省級一般公共預算專項資金績效自評工作的通知》(湘財績〔2018〕3號)文件要求，以及湖南省財政預算支出績效評價的有關規定，湖南省社科聯對2017年度湖南省社會科學成果評審委員會課題專項資金進行了績效評價，形成本評價報告。

　　一、項目基本情況

　　(一)項目概況

　　湖南省社會科學界聯合會是中共湖南省委、省人民政府領導下的人民團體，是湖南省社會科學界學術性社會團體的聯合組織，是黨和政府聯系全省社會科學工作者的橋梁和紐帶，聯系和團結著社會科學五路理論大軍，具有學科齊全，人才薈萃，覆蓋面廣等特點和優勢。1995年中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關于成立湖南省社會科學成果評審委員會的通知》(湘辦〔1995〕16號)明確，“為了使我省社會科學成果評審工作逐步走上經常化、制度化、規范化的軌道，進一步提高評審質量和學術上的權威性，省委、省人民政府同意成立湖南省社會科學成果評審委員會，作為我省評審社會科學成果的權威性機構。”2003年中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳頒發的《關于調整省哲學社會科學成果評審委員會工作職能的通知》(湘辦〔2003〕38號)等文件時明確的湖南省社科聯的主要工作職能，其中之一就是負責湖南省社會科學成果評審委員會課題(省級課題)的立項與管理。

　　為支持和鼓勵社會科學研究，進一步規范課題管理，充分調動和發揮社會科學工作者的積極性和創造性，加快新型智庫建設，服務省委省政府科學決策和全省經濟社會發展，促進社會科學事業發展與繁榮，根據湖南省社會科學成果評審委員會、湖南省社會科學界聯合會、湖南省財政廳聯合下發的《湖南省社會科學成果評審委員會課題管理辦法(試行)》(湘社評〔2016〕6號)和湖南省財政廳、湖南省科學技術協會、湖南省社會科學界聯合會聯合下發的《湖南省科學技術普及專項資金管理辦法》(湘財教〔2015〕49號)等有關文件精神，及《湖南省財政廳關于下達2017年省社會科學成果評審委員會及智庫課題經費的通知》(湘財教指〔2017〕13號)，湖南省財政2017年實際下發省社會科學成果評審委員會及智庫課題經費共630萬元。

　　(二)項目績效目標

　　項目績效總目標是以課題立項與管理為杠桿，發揮省社科聯“聯合智庫”優勢和橋梁紐帶作用，服務省委省政府科學決策，為我省經濟社會發展提供決策參考和智力支持。同時促進人文社會科學前沿理論問題、哲學社會科學普及問題研究，推動我省優長學科、特色學科、新興學科、交叉學科等學科建設。

　　二、績效評價指標分析情況

　　(一)項目資金使用及管理情況

　　1.專項資金政策情況。本專項資金主要根據黨中央、國務院和省委、省政府有關精神，依據湖南省社會科學成果評審委員會、湖南省社會科學界聯合會、湖南省財政廳聯合下發的《湖南省社會科學成果評審委員會課題管理辦法(試行)》(湘社評〔2016〕6號)和湖南省財政廳、湖南省科學技術協會、湖南省社會科學界聯合會聯合下發的《湖南省科學技術普及專項資金管理辦法》(湘財教〔2015〕49號)等有關政策管理。政策依據充分，政策目標設置科學，目標如期完成。

　　2.項目資金到位情況。根據《湖南省財政廳關于下達2017年省社會科學成果評審委員會及智庫課題經費的通知》(湘財教指〔2017〕13號)，實際下發省社會科學成果評審委員會及智庫課題經費630萬元。其中重大課題96萬元，重點課題144萬元，一般資助課題290萬元，智庫課題100萬元。

　　3.專項資金管理情況。湖南省財政廳、湖南省科學技術協會、湖南省社會科學界聯合會聯合下發的《湖南省科學技術普及專項資金管理辦法》(湘財教〔2015〕49號)是整合后的專項資金管理辦法，是三家單位聯合下文的規范性文件，專項資金整合是符合實際情況的，專項資金主管部門內部實現了統一管理。項目申報規范有序，實行統一申報、專家評審等。

　　4.專項資金安排情況。資金分配體現了“集中力量做研究、出成果”的原則，改變了以前“散、小、亂”的局面,且資金沒有出現挪用等情況，市縣財政部門都是及時撥付資金。有條件的項目單位按規定按時安排了相關配套資金。

　　5.專項資金使用情況。各單位的資金使用財務制度比較健全，管理規范、嚴謹。

　　(二)項目組織實施情況

　　1.項目組織情況。專項項目均符合申報條件，申報、批復程序符合相關管理辦法，項目實施調整履行了相應手續。

　　2.項目管理情況。我會根據相關規定規范了資金申請、分配、管理和使用的流程，加強了專項資金申請和使用中的監管，項目經單位申報、資格審查、專家評審，按照“公開申報、專家評審”的原則擇優立項。充分發揮課題專項資金的作用，提高資金使用的安全性、規范性和有效性起到了積極的作用。

　　(三)績效評價工作情況

　　1.績效評價目的。通過績效評價，掌握省社會科學成果評審委員會課題專項資金的投入和產出情況，提高用款單位對財政性資金使用的經濟性、效益性和效率性的認識，發現問題、尋找策略，為完善省社會科學成果評審委員會課題資金資助政策的制定和執行提供參考，實現財政資金的有效配置和使用。

　　2.績效自評工作過程。課題專項資金績效自評工作由各課題承擔單位組織實施，實行單位自評和省級綜合評價相結合的方式。

　　(四)項目績效情況

　　2017年度，我們在資金支出結構方面盡可能予以了優化。期間制定更加科學合理的課題專項資金分配使用方案，更多地把專項資金安排用于服務全省和地區經濟社會發展的課題研究上，盡可能地發揮課題專項資金對于服務黨委政府科學決策的效果。基本完成了預算編制時提出的績效目標，取得了較好的成效。凝智聚力推出了一批高質量的課題成果，影響較好。

　　一是課題研究成果質量高、反響好。多項課題成果獲得中央部委、省委省政府領導肯定性批示和推介。二是課題成果推薦范圍廣、影響大。如2017年度重大課題《湖南深化農村產權體制改革對策研究——以懷化市為例》成果受農業部有關方面關注，課題成果于農業部《農村工作通訊》上發表。三是課題成果轉化率高、貢獻大。省社科評審委立項課題緊扣時代主題，從湖南省經濟社會發展的現實出發，課題成果應用轉化后產生了可觀的經濟、社會效益。部門課題建議被當地政府吸收采用，部分對策建議進入政府報告；課題成果應用成效日益擴大，不少課題成果內容直接進入市委市政府第二年工作決策。四是課題承擔單位協作緊，配合好。各課題承擔單位高度重視，不僅資金配套及時到位，而且為確保課題完成專門成立課題組。

　　三、存在的問題及建議

　　(一)存在的問題

　　1.課題承擔單位資金配套不足。根據通行做法，一般課題承擔單位應對課題研究進行適當配套支持，但有些課題承擔單位沒有對省社會科學成果評審委員會課題進行配套支持。

　　2.課題研究經費支出范圍有待進一步明確。我們課題管理辦法規定課題支出范圍主要包括圖書資料費、數據采集費、調研差旅費、設備購置和使用費、會議費、咨詢費、勞務費、印刷費、出版物/文獻/信息傳播/知識產權事務費和其他支出，但有些課題組在此范圍外有些支出，且各范圍之間的支出比例各不相同。

　　3.各課題承擔單位和課題組對有工資性收入的課題主持人和研究員不能開支勞務費有較大意見。認為社會科學課題研究主要是智力勞動，對按課題研究貢獻合理支取勞務費呼聲較高.

　　(二)主要建議

　　1.建議各級財政加大課題研究配套資金的投入。沒有資金做支撐，再好的政策都難見成效。建議各課題承擔單位在對現行各項涉及課題資助等政策進行嚴格測算、優化支出結構的基礎上，增加課題研究專項資金的年度預算安排總量。

　　2.建議進一步加大政策宣傳力度。各新聞宣傳單位要大力宣傳黨和政府鼓勵哲學社會科學研究的方針政策，為課題研究工作營造良好的輿論環境。在利用傳統宣傳手段的同時，充分利用微博、微信等新媒體、新平臺，建立組織單位信息發布平臺等，從而多途徑、多形式地開展課題研究政策的宣傳活動。

　　3.建議增大勞務費和績效支出的比例。哲學社會科學研究主要是智力勞動，課題組人員應該都能獲得相應勞務報酬，績效獎勵比例應擴大，不一定要用發票報銷。

湖南省社會科學界聯合會

2018年4月18日