根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展2018年度部門(mén)整體支出績(jī)效自評(píng)工作的通知》(湘財(cái)績(jī)〔2019〕2號(hào))文件要求，以及湖南省財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，湖南省社科聯(lián)對(duì)2018年度湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效自評(píng)評(píng)價(jià)，現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目概況

　　1995年中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于成立湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)的通知》(湘辦〔1995〕16號(hào))明確，“為了使我省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審工作逐步走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的軌道，進(jìn)一步提高評(píng)審質(zhì)量和學(xué)術(shù)上的權(quán)威性，省委、省人民政府同意成立湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)，作為我省評(píng)審社會(huì)科學(xué)成果的權(quán)威性機(jī)構(gòu)。”2003年中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于調(diào)整省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)工作職能的通知》(湘辦〔2003〕38號(hào))明確湖南省社科聯(lián)的主要工作職能之一就是負(fù)責(zé)湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題(省級(jí)課題)的立項(xiàng)與管理。

　　二、項(xiàng)目管理

　　1.專(zhuān)項(xiàng)資金政策情況。本專(zhuān)項(xiàng)資金使用的政策立項(xiàng)和管理依據(jù)是：湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)、湖南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、湖南省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題管理辦法(試行)》(湘社評(píng)〔2016〕6號(hào))文件，湖南省財(cái)政廳、湖南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、湖南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《湖南省科學(xué)技術(shù)普及專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(湘財(cái)教〔2015〕49號(hào))文件，以及省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(湘辦發(fā)〔2015〕33號(hào))和《中共湖南省委宣傳部關(guān)于湖南新型智庫(kù)建設(shè)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目責(zé)任分工的意見(jiàn)》(湘宣發(fā)[2015〕15號(hào))等文件。

　　2.專(zhuān)項(xiàng)資金管理情況。專(zhuān)項(xiàng)資金管理依據(jù)是，湖南省財(cái)政廳、湖南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、湖南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《湖南省科學(xué)技術(shù)普及專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(湘財(cái)教〔2015〕49號(hào))文件。湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)按此管理辦法精神，做到項(xiàng)目申報(bào)規(guī)范有序，專(zhuān)家評(píng)審公平公正等。課題承擔(dān)單位遵照此辦法規(guī)范使用專(zhuān)項(xiàng)資金，并根據(jù)課題研究進(jìn)度合理安排資金使用，達(dá)到集中力量做研究、出成果的資金使用目的。

　　3.專(zhuān)項(xiàng)資金安排情況。2018年，湖南省財(cái)政安排385萬(wàn)元作為湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題專(zhuān)項(xiàng)資金。資金的分配使用體現(xiàn)了“集中力量做研究、出成果”的原則，且未出現(xiàn)資金挪用等不良情況，市縣財(cái)政部門(mén)按文件精神及時(shí)撥付資金。有條件的項(xiàng)目單位按規(guī)定按時(shí)安排了相關(guān)配套資金。

　　4.專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況。各單位的資金使用財(cái)務(wù)制度比較健全，管理規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。

　　三、績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)

　　根據(jù)湘財(cái)績(jī)〔2019〕2號(hào)文件對(duì)“項(xiàng)目支出中省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金部分”的自評(píng)要求，具體的績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容如下：

　　1.預(yù)算執(zhí)行率。2018年度省級(jí)投入省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題專(zhuān)項(xiàng)資金385萬(wàn)元。根據(jù)湘財(cái)教指〔2018〕13號(hào)文件，所有課題經(jīng)費(fèi)均按時(shí)足量由省財(cái)政廳直接撥付到課題主持人單位，預(yù)算執(zhí)行率100%。

　　2.年度總體績(jī)效目標(biāo)完成情況。2018年度省級(jí)投入省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題專(zhuān)項(xiàng)資金全部撥付完畢，完成年度總體績(jī)效目標(biāo)。

　　3.各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)完成情況。對(duì)照《2018年度省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)自評(píng)表》，下面從產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿(mǎn)意度指標(biāo)三方面定量和定性分析三級(jí)績(jī)效指標(biāo)的年度完成情況。

　　產(chǎn)出指標(biāo)。根據(jù)湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)、湖南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、湖南省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題管理辦法》(湘社評(píng)〔2013〕30號(hào))，湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)、湖南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、湖南省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題管理辦法(試行)》(湘社評(píng)〔2016〕6號(hào))等文件精神，湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)確定資助2018年度重大課題10項(xiàng)、重點(diǎn)課題39項(xiàng)、一般資助課題75項(xiàng)。這三類(lèi)課題的資助標(biāo)準(zhǔn)分別是重大課題8萬(wàn)元/項(xiàng)、重點(diǎn)課題4萬(wàn)元/項(xiàng)、一般資助課題2萬(wàn)元/項(xiàng)。在課題資金發(fā)放及時(shí)性方面，2018年做到了湘社評(píng)〔2016〕6號(hào)文件第十九條規(guī)定：每年在省人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算后 60 日內(nèi)，正式下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金，并將資金安排情況在省社科聯(lián)、省財(cái)政廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公開(kāi)。湖南省財(cái)政廳于2018年3月30日發(fā)布《湖南省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2018年省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)及智庫(kù)課題經(jīng)費(fèi)的通知》(湘財(cái)教指〔2018〕13號(hào))，做到了課題資金發(fā)放的及時(shí)性。

　　效益指標(biāo)。省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題實(shí)施的主要目的是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)科學(xué)工作者的積極性和創(chuàng)造性，服務(wù)省委省政府科學(xué)決策和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我省促進(jìn)社會(huì)科學(xué)事業(yè)發(fā)展與繁榮，其考核的三級(jí)指標(biāo)“繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué):論文公開(kāi)發(fā)表與著作出版數(shù)”要求達(dá)到50篇(本)的指標(biāo)值，實(shí)際完成值為81篇(本)，以及三級(jí)指標(biāo)“決策參考:編輯簡(jiǎn)報(bào)《湖南社科研究》”，要求全年完成12至18期，實(shí)際全年完成20期。圓滿(mǎn)完成“效益指標(biāo)”目標(biāo)。

　　滿(mǎn)意度指標(biāo)。要求“課題承擔(dān)單位滿(mǎn)意度”達(dá)到90%以上，實(shí)際滿(mǎn)意度95%。

　　總之，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，掌握省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題專(zhuān)項(xiàng)資金的投入和產(chǎn)出情況，提高用款單位對(duì)財(cái)政性資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效益性和效率性的認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋找策略，為完善省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題資金資助政策的制定和執(zhí)行提供參考，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的有效配置和使用。

　　四、成果應(yīng)用

　　2018年度，省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題項(xiàng)目中，一些課題研究很好地發(fā)揮課題專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)于服務(wù)黨委政府科學(xué)決策的效果，取得了較好的成效，推出了一批高質(zhì)量研究成果，社會(huì)影響好。如湖南省社會(huì)科學(xué)院謝晶仁研究員承擔(dān)的重點(diǎn)課題《我省小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的路徑研究》成果得到省政協(xié)副主席歐陽(yáng)斌肯定批示；湖南科技大學(xué)成鵬飛教授承擔(dān)的重點(diǎn)課題《湖南省大學(xué)科技城發(fā)展戰(zhàn)略研究》成果得到陳飛副省長(zhǎng)和省政協(xié)副主席戴道晉的肯定性批示，以及岳麓山大學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理辦公室決策采納；中南林業(yè)科技大學(xué)孫鳳英教授承擔(dān)的重大課題《湖南鄉(xiāng)村旅游扶貧問(wèn)題與對(duì)策研究》于2018年8月得到湖南省旅游發(fā)展委員會(huì)決策采納應(yīng)用。

　　五、存在問(wèn)題及建議

　　1.課題承擔(dān)單位經(jīng)費(fèi)支持力度不夠。當(dāng)前，有些課題承擔(dān)單位沒(méi)有對(duì)省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題進(jìn)行配套支持，導(dǎo)致有些課題，特別是一般資助課題的研究經(jīng)費(fèi)緊張，一定程度上影響著課題成果的完成時(shí)效和完成質(zhì)量。建議各課題承擔(dān)單位加大課題的激勵(lì)機(jī)制，在現(xiàn)行各項(xiàng)涉及課題資助等政策框架下，增加課題研究專(zhuān)項(xiàng)資金的年度預(yù)算安排總量。

　　2.課題研究經(jīng)費(fèi)的激勵(lì)作用不顯著。存在部分課題負(fù)責(zé)人未合規(guī)合理使用課題費(fèi)用, 沒(méi)有根據(jù)課題組人員的實(shí)績(jī)來(lái)公開(kāi)、公正安排績(jī)效支出,導(dǎo)致課題研究經(jīng)費(fèi)使用未能體現(xiàn)科研人員價(jià)值，也未能充分發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用。建議課題承擔(dān)單位嚴(yán)格按照湘社評(píng)〔2016〕6 號(hào)文件做到規(guī)范化管理課題研究經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮課題經(jīng)費(fèi)對(duì)科研人員的激勵(lì)作用。