編者按

　　在省社科聯(lián)3月25日召開的湖南社科界“獻(xiàn)策打贏疫情防控戰(zhàn)、助力全省復(fù)工復(fù)產(chǎn)和脫貧攻堅(jiān)”專家學(xué)者座談會(huì)上，與會(huì)專家圍繞當(dāng)前湖南疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)，提出了不少真知灼見、對策建議。本報(bào)今天摘要刊發(fā)他們的觀點(diǎn)，以饗讀者。

陳弘（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記、教授）

　　當(dāng)前，新冠肺炎疫情在我國雖然已經(jīng)基本得到控制，但全球范圍的疫情對世界經(jīng)濟(jì)的沖擊已經(jīng)超越了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)衰退的模式，并且有很多不確定性。統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，必須樹立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，就最壞的情形做最充分的準(zhǔn)備，從復(fù)工復(fù)產(chǎn)著手，引導(dǎo)經(jīng)營主體在預(yù)期穩(wěn)定中走出不確定性的困境。具體到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)發(fā)展，要從四個(gè)方面著手。

　　一、因地制宜制訂政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)調(diào)整。疫情對農(nóng)村種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)旅融合和農(nóng)民工就業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)生巨大影響，并一定程度上改變了人們的消費(fèi)理念和市場需求。建議各地政府因地制宜出臺(tái)政策，引導(dǎo)并穩(wěn)定本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是引導(dǎo)農(nóng)民積極適應(yīng)國家對醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急物資、食品安全等領(lǐng)域的進(jìn)一步重視的變化，發(fā)現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇；二是要及時(shí)出臺(tái)特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的退出或轉(zhuǎn)型的扶持政策，吸取養(yǎng)豬問題上的簡單關(guān)停的教訓(xùn)，幫助企業(yè)盡早決策，平穩(wěn)轉(zhuǎn)退，減少損失；三是要加大對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策支持力度，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是要盡快建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，降低看天吃飯和人為因素帶來的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力資源配置，解決季節(jié)性用工短缺問題。由于今年農(nóng)村春耕生產(chǎn)受疫情影響普遍推遲，農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工后勞動(dòng)力短缺問題嚴(yán)重凸顯。解決農(nóng)業(yè)季節(jié)性用工短缺問題，可從優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置入手：一是推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)化組織化。以村或鎮(zhèn)為單位成立農(nóng)村熟練勞動(dòng)力勞務(wù)服務(wù)組織，對他們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)力技術(shù)水平和勞動(dòng)效率，提高組織化程度。二是加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力供需對接。在縣域范圍建立農(nóng)村勞動(dòng)力信息對接平臺(tái)，由政府推動(dòng)勞動(dòng)力供需精準(zhǔn)對接，避免信息不對稱造成的勞動(dòng)力閑置。三是推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，支持小型農(nóng)機(jī)應(yīng)用與開發(fā)。

　　三、強(qiáng)化消費(fèi)扶貧產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，扶持小農(nóng)戶產(chǎn)品品牌建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品促銷力度。疫情發(fā)生后農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題較為突出。要解決農(nóng)產(chǎn)品市場銷售問題，提升產(chǎn)品競爭力和市場營銷能力是關(guān)鍵。建議各地把消費(fèi)扶貧的落腳點(diǎn)放在帶動(dòng)提升企業(yè)的營銷能力上。一是強(qiáng)化消費(fèi)扶貧產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。鼓勵(lì)銷售型企業(yè)參與農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和包裝設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度，在消費(fèi)扶貧的實(shí)踐中培養(yǎng)人才，為他們參與正常的市場競爭打下基礎(chǔ)；二是加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)扶持力度。改變當(dāng)前扶貧資金重種植、重加工，輕市場、輕品牌的現(xiàn)狀，大力扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展品牌建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和產(chǎn)品的競爭力。三是加大對農(nóng)村電子商務(wù)的扶持力度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)電商人才在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

　　四、進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持人才向三農(nóng)集聚。疫情的發(fā)生使得農(nóng)業(yè)企業(yè)在日常運(yùn)營、市場營銷等方面面臨更復(fù)雜的環(huán)境和壓力，當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的最大困難和瓶頸已不是資金和技術(shù)，而是人才。一是要完善人才導(dǎo)向機(jī)制，變“人才跟著項(xiàng)目走”為“項(xiàng)目跟著人才走”。二是借鑒城市人才引進(jìn)方法，實(shí)施鄉(xiāng)村人才引進(jìn)計(jì)劃，適當(dāng)降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才支持門檻，加大對小農(nóng)戶、小項(xiàng)目的支持力度。三是要健全農(nóng)村人才培養(yǎng)體系，對經(jīng)過培訓(xùn)的新型農(nóng)場主和職業(yè)農(nóng)民要進(jìn)行跟蹤服務(wù)，不能僅僅“培訓(xùn)”了之，要給予持續(xù)支持。

　　（來源：湖南日報(bào)，2020年3月27日）