黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，“堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。”這是在我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化的新形勢下，依托國內(nèi)市場優(yōu)勢，保持經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠的需要，也是滿足人民日益增長的美好生活期待的需要，同時也是面向未來的戰(zhàn)略抉擇。

　　培育完整內(nèi)需體系是應(yīng)對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略舉措。當今和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。我國發(fā)展的外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，自改革開放以來逐步形成的市場和資源“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受到影響。我國要在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求“十四五”時期和今后更長時期發(fā)展，就需要在危機中育先機、于變局中開新局，作出新的戰(zhàn)略抉擇。

　　培育完整內(nèi)需體系，我們擁有充分的主動權(quán)，而且是完全有條件的。我國有14億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過1萬美元，有4億多中等收入群體，這是全球最有潛力的超大規(guī)模消費市場；同時，我國發(fā)展正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資潛力巨大。基于國內(nèi)超大規(guī)模市場和內(nèi)需潛力的優(yōu)勢，加快培育完整內(nèi)需體系，把我國經(jīng)濟最大潛力釋放出來，打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　加快培育完整的內(nèi)需體系，涉及國內(nèi)各類需求構(gòu)成的全領(lǐng)域、多層次的綜合體系，還包括優(yōu)化各種資源配置和促進要素流動的一系列改革舉措。《建議》就此提出了一系列大思路、大舉措，主要有四個方面：一是把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。二是暢通國內(nèi)大循環(huán)，依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建以內(nèi)需為主的國民經(jīng)濟循環(huán)，完善內(nèi)需主導、內(nèi)生增長發(fā)展模式。三是全面促進消費和拓展投資空間。順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費。拓展投資空間，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，實施和推進一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目建設(shè)。四是牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機制，維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈安全可控，增強應(yīng)對外部風險的免疫力。(中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 呂佳蓉)