城鎮(zhèn)化是國(guó)家現(xiàn)代化的必由之路。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，明確了新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)和政策舉措。

　　習(xí)近平總書記高度重視新型城鎮(zhèn)化工作，明確提出以人為核心、以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，并多次作出重要部署和批示指示。“十三五”時(shí)期，新型城鎮(zhèn)化頂層設(shè)計(jì)全面確立，重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)突破，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，新型城鎮(zhèn)化取得重大歷史性成就。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成效顯著，居住證制度全面實(shí)行，“人地錢掛鉤”配套政策持續(xù)完善，以城市群為主體的城鎮(zhèn)化空間格局總體形成，城市群規(guī)劃全面實(shí)施，都市圈培育有序開展，中心城市輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過(guò)1300萬(wàn)人，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐。

　　同時(shí)也要清醒地看到，城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然存在，體制機(jī)制障礙尚未完全破除，城市基礎(chǔ)設(shè)施存在不少短板弱項(xiàng)，大中小城市發(fā)展仍不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量有待提高，內(nèi)外部環(huán)境變化也帶來(lái)了新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，特別是新冠肺炎疫情沖擊暴露出城市規(guī)劃建設(shè)管理存在一些突出問(wèn)題，城市治理體系亟待完善、能力亟待提升。

　　“十四五”時(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化率仍將處于快速增長(zhǎng)區(qū)間，城鎮(zhèn)化建設(shè)將同步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。《建議》指出，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強(qiáng)特大城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購(gòu)并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機(jī)制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 張琰)