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  • 2020年度湖南省社會科學界聯(lián)合會科學普及專項資金績效評價報告

     文章來源:湖南社科網(wǎng) 作者:湖南省社會科學界聯(lián)合會 時間:2021-06-28 18:07:25 
    2020年度湖南省社會科學界聯(lián)合會科學普及專項資金績效評價報告

      根據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于開展2020年度部門績效自評工作的通知》(湘財績〔2021〕1號)文件要求,以及省財政預算支出績效評價的有關(guān)規(guī)定,省社科聯(lián)對2020年度省社科評審委課題專項資金(科學普及專項資金)進行績效評價報告。

      一、目標設(shè)定及完成情況

      根據(jù)省財政廳、省科協(xié)、省社科聯(lián)聯(lián)合下發(fā)的《湖南省科學技術(shù)普及專項資金管理辦法》文件精神,省社科評審委立項課題資助經(jīng)費歸屬“科學普及專項”,主要用于資助為省委省政府科學決策提供參考、促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大應用對策項目,以及省級社科類社會組織、其他單位的理論界和實際工作部門共同關(guān)注的熱點難點問題的研究項目。

      1.專項資金和項目的績效目標設(shè)定合理

      (1)目標設(shè)定依據(jù)充分。根據(jù)省社科評審委、省社科聯(lián)、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《湖南省社會科學成果評審委員會課題管理辦法》和專項資金管理辦法等文件精神,省社科評審委課題績效目標中“產(chǎn)出指標”下設(shè)“數(shù)量指標”和“質(zhì)量指標”,區(qū)分重大課題、重點課題、一般資助課題的數(shù)量和資金金額,以體現(xiàn)重大重點課題重點研究解決我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題和熱點難點問題,為省委省政府科學決策提供決策參考;一般資助課題推動我省社會科學的基礎(chǔ)研究與應用研究,促進學科建設(shè)和社科人才發(fā)展。“產(chǎn)出指標”下設(shè)的三級指標和指標值,設(shè)定依據(jù)是課題管理辦法對課題立項的相關(guān)要求。

      (2)績效目標明確清晰。根據(jù)立項課題實際,省社科評審委切實將科學普及專項資金與我省哲學社會科學事業(yè)的發(fā)展實際緊密結(jié)合起來,做到目標清晰明確。2019年3月19日,省社科評審委面向廣大社科界征集課題重點選題,再請權(quán)威專家和實際部門領(lǐng)導把關(guān)確定一批重大重點選題為申報重大重點課題的課題指南,確保重大重點課題研究對接省委省政府重大決策需求。“效益指標”直接與發(fā)展省社科事業(yè)緊密相關(guān),如決策參考指標與《湖南社科研究》密切相關(guān),能恰當?shù)胤从晨冃繕说目蓪崿F(xiàn)程度。

      2.專項資金和項目的績效目標完成情況

      (1)產(chǎn)出指標完成好。根據(jù)課題管理辦法要求,省社科評審委按時、按程序完成課題評審和資金撥付工作。省社科評審委共立項重大課題10項、重點課題25項、一般資助課題165項,2020年2月17日下發(fā)課題立項通知,完成“數(shù)量指標”任務。2020年3月30日,省財政廳下發(fā)湘財教指〔2020〕7號文件撥付課題資助資金345萬元到各課題負責人所在單位,做到了及時和100%的撥付,完成了“成本指標”和“實效指標”。

      (2)效益指標完成較好。“社會效益”指標中繁榮發(fā)展哲學社會科學,論文公開發(fā)表或?qū)V霭鏀?shù)達到70多篇本,完成既定任務;成果應用轉(zhuǎn)化,領(lǐng)導批示、實際部門決策采納和調(diào)研報告數(shù)19個,為省委省政府及省內(nèi)相關(guān)部門的決策及政策制定提供參考。可持續(xù)影響指標,相關(guān)課題成果編輯成簡報《湖南社科研究》16期,超額完成指標值12期任務;成果宣傳推介,2020年9月在湖南日報刊登多位社科專家成果。“社會公益或服務對象滿意度指標”要求課題承擔單位滿意度90%,在實踐中課題承擔單位滿意度100%。

      二、專項資金的使用管理

      省社科評審委課題專項資金的使用體現(xiàn)了“集中力量做研究、集中優(yōu)勢出成果”原則,按照課題管理辦法,做到了項目申報規(guī)范有序,專家評審公平公正,課題研究穩(wěn)步推進。

      1.專項資金安排做到公平公正

      (1)資金項目安排合理。專項資金345萬全部用于資助課題立項研究,安排重大課題經(jīng)費8萬元/個,重點課題經(jīng)費4萬元/個,一般資助課題經(jīng)費2萬元/個,做到項目資金安排重點突出,兼顧均衡,結(jié)構(gòu)合理。同時,省社科評審委在評審課題前,通過評審系統(tǒng)和人工查重,解決了立項課題與省科技廳管理類課題、省社科基金課題的多頭申報問題,杜絕了重復安排資金的情況。

      (2)評審結(jié)果公平公正。評審委課題評審前制定詳實的課題申報和評審方案,經(jīng)省社科評審委領(lǐng)導同意后實施,所有課題申報、評審抽選、系統(tǒng)評審都在“課題立項管理系統(tǒng)”平臺實施,評委與申報者,以及評委之間互不知情,確保獨立評審、公正評審。課題在會議評審時,要求評委到會就上交手機,會議期間不得隨意走動,充分尊重系統(tǒng)評審結(jié)果等,最大限度做到“評審課題無干擾,立項課題有質(zhì)量”。評審結(jié)果確定后,經(jīng)省社科聯(lián)黨組通過后在“湖南社科網(wǎng)”公示5個工作日,接受社會各界的監(jiān)督。從實際評審情況看,2020年度課題評審工作按規(guī)定實行了公開申報,嚴格按專家評審結(jié)果確定課題項目,全程做到了公平公正。

      2.專項資金使用管理規(guī)范嚴格

      (1)財政部門及時撥付資金。課題管理辦法第十九條規(guī)定:每年在省人民代表大會審查批準省級預算后 60 日內(nèi),正式下達專項資金,并將資金安排情況在省社科聯(lián)、省財政廳門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公開。省財政廳于2020年3月30日發(fā)布《湖南省財政廳關(guān)于下達2020年省社會科學成果評審委員會及智庫課題經(jīng)費的通知》(湘財教指〔2020〕7號),及時足額撥付課題資金。之后,根據(jù)財政廳文件,相關(guān)省直廳局或市州財政部門進一步將課題資金撥付到各申報單位財務賬戶。

      (2)資金使用單位財務制度健全。省社科評審委課題的資金使用單位以高等院校、科研院所為主,小部分是省直廳局或基層單位。各單位都有明確的科研經(jīng)費使用和完備的財務報賬制度,做到管理規(guī)范嚴謹。從已報上來的課題結(jié)題審核表來看,課題經(jīng)費使用規(guī)范,結(jié)構(gòu)合理,比例恰當,符合專項資金管理辦法的相關(guān)規(guī)定。有條件的項目單位按規(guī)定、按時安排了相關(guān)配套資金。

      三、專項資金的績效情況

      根據(jù)省社科評審委課題管理辦法要求,課題要圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展亟需解決的重大熱點難點問題,推出一批具有理論創(chuàng)新和實踐指導意義的優(yōu)秀成果。因此,省社科評審委通過課題結(jié)題申請表、結(jié)題成果材料等第一手資料,圍繞績效目標,認真總結(jié)專項資金績效情況。

      1.服務好我省經(jīng)濟社會發(fā)展大局

      2020年度省社科評審委課題結(jié)題項目中,一些課題研究很好地發(fā)揮了課題專項資金服務于科學決策方面的作用,推出了一批高質(zhì)量研究成果,取得了較好的成效,社會影響好。如課題《共同守護一江碧水,推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的對策研究》(項目編號XSP20ZDI002)成果——調(diào)研報告《共同守護一江碧水,推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的對策研究》,在岳陽市委第七屆十次全會報告中進行了引用和工作部署,為市委市政府落實“守護好一江碧水”決策部署提供了決策參考、學理支撐。課題《湖南武陵山連片特困地區(qū)教育扶貧創(chuàng)新模式研究》(項目編號XSP20YBZ192)成果——調(diào)研報告《分類施策提質(zhì)量、創(chuàng)新機制促振興——湖南省鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教學點建設(shè)與發(fā)展的政策建議》,獲時任湖南省人民政府省長許達哲省長批示。課題總結(jié)了武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)等連片特困地區(qū)脫貧經(jīng)驗,對于鞏固脫貧攻堅成果,實現(xiàn)精準脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接具有參考借鑒意義。

      2.有力推動我省哲學社會科學繁榮發(fā)展

      課題立項后,主持人通過組織專家團隊加強研究,利用資助經(jīng)費開展調(diào)研工作,課題結(jié)題后形成了一些高質(zhì)量的學術(shù)成果,促進了我省對策應用研究和相關(guān)學科發(fā)展,推動了我省哲學社會科學繁榮發(fā)展。如,重點課題《脫貧后鞏固旅游脫貧成果與實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興政策接續(xù)研究》(項目編號XSP20ZDI017)的研究推動產(chǎn)生了《基于元分析的游客環(huán)境責任行為影響因素整合研究》(發(fā)表于《長江流域資源與環(huán)境》2019年第9期)等CSSCI論文。一般課題《健康中國背景下食品安全風險防控體系創(chuàng)新研究》、《湖南省支持稻作大戶綠色生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)補貼政策創(chuàng)新研究》及《精準扶貧視域下貧困大學生就業(yè)質(zhì)量測量與促進研究》(項目編號分別是XSP20YBZ196、XSP20YBC272、XSP20YBC307)的研究推動產(chǎn)生了《大數(shù)據(jù)背景下食品藥品突發(fā)事件社會輿情治理對策探討》(發(fā)表于《湖南科技大學學報(社會科學版)》2020年第3期)、《農(nóng)業(yè)支持保護補貼對稻作大戶投入行為的激勵作用實證分析》(發(fā)表于《經(jīng)濟地理》2020年第7期)、《社會資本分布失衡對貧困大學生就業(yè)的影響》(發(fā)表于《湖南師范大學教育科學學報》2020年第3期)等CSSCI論文。還有其他結(jié)項課題產(chǎn)生CSSCI論文、一般省級刊物論文多篇。

      3.切實推動成果轉(zhuǎn)化應用落地

      省社科評審委課題要求,重大重點課題注重應用對策研究,要圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展亟需破解的理論與實踐問題,廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題開展研究。實際中,不少課題成果切實促進了科技發(fā)展,推動成果的轉(zhuǎn)化應用落地落實落細。如,課題《通道轉(zhuǎn)兵的歷史地位研究》(項目編號XSP20YBZ068)成果——黨性教育課《通道轉(zhuǎn)兵:偉大轉(zhuǎn)折的歷史開端》,入選湖南省委組織部黨性教育精品課,并獲得湖南省黨校系統(tǒng)理論研討會三等獎。課題《高校涉校矛盾糾紛的第三方調(diào)解機制研究》(項目編號XSP20YBC046)成果——論文《高校涉校矛盾糾紛第三方調(diào)解機制研究》,被湖南大學校園網(wǎng)絡文化研究中心全文采納。研究報告中關(guān)于網(wǎng)上涉校矛盾糾紛調(diào)解的重要理念和重要舉措,在該中心網(wǎng)絡思想政治教育教學中得到推廣應用。課題《武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧績效動態(tài)評估及穩(wěn)定脫貧機制構(gòu)建研究》(項目編號XSP20YBC104)成果——論文《湘西十八洞村文化旅游扶貧現(xiàn)狀及對策研究》獲文旅融合與高質(zhì)量發(fā)展學術(shù)研究征文優(yōu)秀論文獎,同時課題研究發(fā)明了一種旅游導游旗固定裝置,獲得實用新型專利證書等。

      總之,省社科評審委“科學普及專項”資金通過課題立項的方式,由專家學者開展社科研究,在服務大局發(fā)展、服務社科事業(yè)、推動成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了重要的作用,績效情況總體較好。

      四、專項資金的政策環(huán)境

      專項資金實施環(huán)境和條件沒有變化,應繼續(xù)實施該專項資金。建議開展省社科評審委課題研究的科研單位和部門,進一步完善支持課題研究的配套政策和工作機制,更好地優(yōu)化專項資金的科研環(huán)境,更有效地發(fā)揮專項資金的效益。

      湖南省社會科學界聯(lián)合會

      2021年4月25日

          附件:2020年度省級專項資金績效自評表

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