中國共產黨湖南省第十二次代表大會關于中共湖南省第十一屆委員會報告的決議

　　(2021年11月28日中國共產黨湖南省第十二次代表大會通過)

　　中國共產黨湖南省第十二次代表大會批準張慶偉同志代表十一屆省委所作的報告。

　　大會認為，報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，回顧總結了省第十一次黨代會以來各方面取得的成就，明確了今后五年工作的總體要求、主要目標和重要舉措，是指導今后五年全省工作的綱領性文件。報告確定的“堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，牢記囑托、不負使命，干在實處、走在前列，全面落實‘三高四新’戰略定位和使命任務，大力推動高質量發展，為全面建設社會主義現代化新湖南而努力奮斗”的主題，全面貫徹落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，契合湖南發展實際，反映了全省廣大黨員干部和人民群眾的共同愿望，對于引領全省上下團結一致走好新的趕考之路、書寫新的歷史輝煌、鑄就新的歷史偉業，具有十分重大的意義。

　　大會強調，邁上實現第二個百年奮斗目標新征程，社會主義現代化建設的宏偉藍圖全面展開，我們要深刻領會把握我們黨百年奮斗的重大成就和歷史經驗，牢記初心使命、賡續紅色血脈，以史為鑒、開創未來，更加奮發有為地把湖南社會主義現代化建設事業推向前進。

　　大會充分肯定了中國共產黨湖南省第十一屆委員會的工作。大會認為，十一屆省委在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，求真務實、真抓實干，堅持創新引領開放崛起，大力實施“三高四新”戰略，加快建設富饒美麗幸福新湖南，全省各項事業取得了新成就，實現了第一個百年奮斗目標，在三湘大地上全面建成了小康社會。

　　大會同意報告對過去五年基本經驗的總結。大會認為，五年波瀾壯闊的發展歷程深刻啟示我們，做好湖南各項工作，必須旗幟鮮明講政治，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導;必須扭住發展第一要務不動搖，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，深化供給側結構性改革，推動高質量發展;必須堅持人民至上，踐行以人民為中心的發展思想，與人民同呼吸、共命運、心連心，在發展中保障和改善民生;必須一以貫之深化改革、擴大開放，堅持開拓創新，不斷解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力;必須統籌發展和安全，強化底線思維，增強憂患意識，堅持敢于斗爭，筑牢安全屏障;必須堅持黨的領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持自我革命，把各級黨組織建設得更加堅強有力。同時，也要清醒認識到發展中還存在一些短板不足，必須高度重視、著力解決。

　　大會指出，習近平總書記高度重視湖南發展，親切關懷湖南人民，黨的十八大以來，三次親臨湖南考察，十二屆全國人大四次會議期間參加湖南代表團審議，作出“一帶一部”“精準扶貧”“三個著力”“守護好一江碧水”等系列重要指示要求，特別是2020年9月親臨湖南考察時，要求我們打造“三個高地”、踐行“四新”使命、抓好五項重點任務，這是習近平總書記從黨和國家戰略全局高度對湖南發展錨定的新坐標、明確的新定位、賦予的新使命，為湖南“十四五”乃至更長時期發展明確了指導思想、行動綱領和根本遵循。我們要堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，堅持譜寫新時代中國特色社會主義湖南新篇章，堅持立足中部地區和長江經濟帶發展區位，堅持高質量發展，堅持服務和融入新發展格局，堅持打造“三個高地”，堅持農業基礎地位，堅持全體人民共同富裕，堅持人與自然和諧共生，堅持黨的全面領導，努力把習近平總書記為湖南擘畫的宏偉藍圖變成美好現實。

　　大會同意報告提出的今后五年全省工作的總體要求，即：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，統籌發展和安全，推進治理體系和治理能力現代化，著力打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地，在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章，全面建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新湖南。

　　大會同意報告提出的全省經濟社會發展的主要目標，即：到2026年，經濟實力更強，治理效能更優，文明程度更高，生活品質更好，生態環境更美;到2035年，基本建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新湖南。

　　大會強調，我們要牢記“江山就是人民、人民就是江山”的真理，堅持人民主體地位，賡續湖湘精神，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，在解放思想中闖出新路子，在真抓實干中闖出新天地，緊緊依靠全省人民開創美好未來。

　　大會同意報告對經濟建設、改革開放、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、黨的建設作出的重大部署。

　　大會強調，要貫徹新發展理念，推動經濟高質量發展。打造國家重要先進制造業高地，創建國家制造業高質量發展試驗區，構建現代產業發展新體系，梯度培育優質企業，建設數字湖南。打造具有核心競爭力的科技創新高地，深化創新型省份建設，加快重大創新平臺建設，攻克一批“卡脖子”技術難題，優化創新生態。深入實施擴大內需戰略，促進傳統消費提檔升級，發展新型消費，推進“兩新一重”建設，完善交通、能源、水安全、物流、信息五張網。深入實施區域協調發展戰略，優化“一核兩副三帶四區”區域經濟格局，推進長株潭一體化發展，加快推進以人為核心的新型城鎮化，統籌城鄉融合發展。深入實施鄉村振興戰略，保障糧食和重要農產品有效供給，壯大農產品加工業，推進農村人居環境整治提升行動，深化農村重點領域和關鍵環節改革，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　大會強調，要全面深化改革擴大開放，打造內陸地區改革開放高地。大力激發市場主體活力，加快建設高標準市場體系，不斷完善經濟治理體系，在內陸地區增強經濟活力、完善市場體系、提升治理效能體制機制改革上走在前列。深入推進開放型經濟新體系建設，構建更加完善的對外開放支撐體系，推動高水平引進來走出去，在內陸地區制度型開放、對非經貿合作、開放平臺建設上走在前列。

　　大會強調，要發展社會主義民主政治，建設更高水平的平安湖南法治湖南。深入推進民主政治建設，堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持和完善大統戰工作格局，完善基層民主制度。全面推進法治湖南建設，完善立法工作新格局，全面推進法治政府建設，增強全民法治觀念，全面落實司法責任制。持續深化平安湖南建設，堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，加強經濟安全風險防控，深化平安創建活動，強化安全生產責任落實，維護人民群眾生命安全。加強和創新社會治理，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，不斷提高基層治理體系和治理能力現代化水平。

　　大會強調，要繁榮發展社會主義文化，加快文化強省建設。牢牢掌握意識形態工作領導權，加強理論武裝，深化網絡綜合治理體系建設，筑牢意識形態安全屏障。豐富人民精神文化生活，持續深化社會主義核心價值觀建設，不斷提高社會文明程度，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業。激發文化創新創造活力，擴大優質文化產品供給，加強“文化湘軍”建設，實施全域旅游戰略，擴大國際文化交流合作。

　　大會強調，要著力保障和改善民生，促進全體人民共同富裕。提升就業質量和人民收入水平，實施就業優先戰略，促進創業帶動就業，健全全方位就業公共服務體系，構建工資合理增長機制，完善再分配調節機制。辦好人民滿意教育，構建高質量教育體系，推進素質教育，建設高素質專業化教師隊伍。深化健康湖南建設，實施健康湖南行動，深化醫藥衛生體制改革，加強公共衛生體系建設，抓好常態化疫情防控，保障公共衛生安全，建設中醫藥強省和體育強省。完善社會保障體系，全面實施全民參保計劃，深化社會救助制度改革，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，完善住房市場體系和保障體系。促進人口長期均衡發展，依法實施三孩生育政策及配套支持措施，保障婦女、未成年人合法權益，建立健全老年社會保障體系、養老服務體系和老年健康支撐體系。

　　大會強調，要加強生態文明建設，加快建設美麗湖南。全面推進綠色低碳循環發展，優化能源結構，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，營造綠色低碳生活新時尚，實施碳達峰、碳中和行動。深入打好污染防治攻堅戰，扎實解決環境突出問題。統籌抓好生態系統保護修復，堅持山水林田湖草沙一體保護、系統治理，筑牢“一江一湖三山四水”生態屏障。健全生態環境治理體系，深入推進生態文明體制改革，健全環境風險預警防控體系，不斷提升生態環境治理能力。

　　大會強調，要毫不動搖堅持和完善黨的全面領導，深入推進全面從嚴治黨。堅持以黨的政治建設為統領，深刻領會把握“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，永葆共產黨人政治本色。全面推進黨的思想建設，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，深刻學習領會“十個明確”，深入學習貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，高度重視理想信念教育，傳承紅色基因，弘揚偉大建黨精神。著力建設德才兼備的高素質干部隊伍，深入推進干部工作五大體系建設，強化領導班子整體功能，不斷提高各級干部的綜合素質和能力。加快建設人才強省，深入實施芙蓉人才行動計劃，發揚企業家精神，弘揚工匠精神，深化人才發展體制機制改革，打造湖湘人才高地。推動基層黨組織全面進步全面過硬，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，加強各領域基層黨建工作，加強和改進黨員教育管理。鍥而不舍推進作風建設，不斷加固貫徹中央八項規定及其實施細則精神的堤壩，永遠保持同人民群眾的血肉聯系，形成奮發圖強、干事創業的新風正氣。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把嚴的主基調貫穿始終，深化腐敗易發多發領域系統治理，加強對“一把手”和領導班子的監督，加強巡視巡察工作，全面建設清廉湖南。進一步加強黨管武裝工作。做好新時代青年工作。

　　大會號召，全省各級黨組織和全體共產黨員要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉旗幟、牢記囑托，埋頭苦干、勇毅前行，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，為全面建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新湖南而努力奮斗!